2021年6月18日，如皋市人民政府辦公室印發(fā)了《如皋市專精特新“小巨人”企業(yè)培育三年行動方案（2021-2023年）》（皋政辦發(fā)〔2021〕87號），以下簡稱《行動方案》，現(xiàn)解讀如下：

一、《行動方案》出臺背景

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第五次會議上提出“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示，財政部、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》“分三批（每批不超過三年）重點支持1000余家國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。省內(nèi)出臺《江蘇省“千企升級”三年行動計劃(2020-2022年）》文件，全省3年培育1000家省級專精特新小巨人企業(yè)、100家國家單項冠軍和專精特新小巨人。我市專精特新小巨人培育有著較好的工作基礎(chǔ)，國家專精特新小巨人獲評企業(yè)數(shù)量連續(xù)兩年居全省各縣區(qū)第一?；谏钊胴瀼貒?、省相關(guān)工作要求和鞏固我市現(xiàn)有工作成效，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，由發(fā)改委牽頭組織起草，并在各相關(guān)部門間廣泛征求意見，及時修改完善基礎(chǔ)上，制定了本文件。

二、《行動方案》目的意義

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，加快實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合、標(biāo)桿引領(lǐng)與面上推廣相結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合、弘揚“工匠精神”與提升質(zhì)量品質(zhì)相結(jié)合，通過示范引領(lǐng)、政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)，推動三年行動期間（2021-2023年）每年分別新增南通專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)4-5家，國家級專精特新“小巨人”（含單項冠軍）企業(yè)2家，引領(lǐng)和促進(jìn)全市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次從中低端向中高端邁進(jìn)取得顯著成效。

三、“專精特新”概念解釋

1.“專業(yè)化”更進(jìn)一步。支持我市企業(yè)采用專項技術(shù)或工藝，生產(chǎn)制造專用性強、專業(yè)特點明顯、市場專業(yè)性強的產(chǎn)品，在細(xì)分市場中具有專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢。

2.“精細(xì)化”更深一層。支持我市企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細(xì)高效的管理制度和流程，通過精細(xì)化管理和精心設(shè)計，生產(chǎn)精良產(chǎn)品。

3.“特色化”更快一些。支持我市企業(yè)采用獨特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制、生產(chǎn)具有地域特點或具有特殊功能的產(chǎn)品，提供特色化的服務(wù)。

4.“新穎化”更勝一籌。支持我市企業(yè)依靠自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式，研制生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、較高附加值和顯著經(jīng)濟(jì)、社會效益的高新技術(shù)產(chǎn)品。

四、《行動方案》重點內(nèi)容

《行動方案》主體部分由指導(dǎo)思想、總體要求、重點任務(wù)、保障措施四部分組成，重點以專精特新“小巨人”企業(yè)培育過程為主線，從“確立標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)培育庫”、“精耕細(xì)作，開展培育省級系列行動”、“個性輔導(dǎo)，精準(zhǔn)化服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建申報”等3大塊提出13項重點工作任務(wù)，并分別明確了具體路徑、行動期間任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任部門。

1.培育初期做好建庫立檔工作。結(jié)合各級申報標(biāo)準(zhǔn)和省級千企升級庫標(biāo)準(zhǔn)，建立我市本級培育庫，實現(xiàn)動態(tài)管理，形成專精特新小巨人培育梯隊。

2.培育過程中側(cè)重關(guān)鍵指標(biāo)突破。圍繞各級申報標(biāo)準(zhǔn)中的研發(fā)投入、平臺建設(shè)、品牌質(zhì)量、專利標(biāo)準(zhǔn)、市場份額等關(guān)鍵指標(biāo)和突破口，提出推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升、加快技術(shù)改造、提升管理水平、培育質(zhì)量品牌、擴大市場份額、加強專業(yè)化培育服務(wù)、加大金融支持力度、推進(jìn)特色集群打造等方面工作任務(wù)。

3.以培育結(jié)果為導(dǎo)向推進(jìn)申報輔導(dǎo)。具體包括加強分類輔導(dǎo)，逐企制定培育方案和申報計劃，積極推薦申報等工作任務(wù)。

此外，《行動方案》中將各級專精特新“小巨人”申報條件、培育方案提綱以及初步制定的三年申報計劃（企業(yè)名單動態(tài)調(diào)整）等內(nèi)容作為附件一起印發(fā)，便于各相關(guān)部門和企業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)對照，及時查漏補缺，確保培育工作落到實處、干出實效。

五、《行動方案》落實的措施要求

《行動方案》要求各相關(guān)單位和部門圍繞任務(wù)分工，以“強化組織推進(jìn)”、“強化掛鉤幫扶”、“強化資金扶持”、“強化檢查報備”、“強化專項考核”、“加大宣傳推介”等六項措施來保障專精特新“小巨人”培育工作的貫徹落實，全市上下咬定目標(biāo)、通力合作，共同開創(chuàng)企業(yè)培育新局面。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市專精特新 “小巨人”企業(yè)培育三年行動方案 （2021-2023年）》的通知