市減災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《2022年度全市自然災(zāi)害形勢分析報(bào)告》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市減災(zāi)委各成員單位：

近日，市減災(zāi)委辦公室組織市應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建（地震）、交通、氣象等部門，對(duì)2022年度全市自然災(zāi)害形勢進(jìn)行了會(huì)商研判，形成了《2022年全市自然災(zāi)害形勢分析報(bào)告》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，做好分析研判和防范應(yīng)對(duì)工作。

如皋市減災(zāi)委員會(huì)辦公室

2022年4月25日

2022年全市自然災(zāi)害形勢分析報(bào)告

2022年4月24日，市減災(zāi)委員會(huì)辦公室組織市應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建（地震）、交通、氣象等部門，對(duì)2022年度全市自然災(zāi)害形勢進(jìn)行會(huì)商研判，并提出有關(guān)防范應(yīng)對(duì)建議。綜合分析，今年自然災(zāi)害種類主要為風(fēng)雹（包括大風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)）、洪澇、臺(tái)風(fēng)及農(nóng)業(yè)災(zāi)害等，需防范自然災(zāi)害對(duì)群眾生活、交通運(yùn)輸、通信電力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域造成的不利影響。

一、2022年度自然災(zāi)害形勢及物資儲(chǔ)備分析

（一）氣象災(zāi)害

　　在全球氣候變暖的背景下，受全球氣候變暖的影響，極端天氣氣候異常事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度均在增加，預(yù)計(jì)今年主汛期降水量較常年同期偏多降水時(shí)空分布不均，可能出現(xiàn)集中強(qiáng)降水時(shí)段。需做好防御極端天氣氣候事件發(fā)生的應(yīng)急準(zhǔn)備和各項(xiàng)防汛、防災(zāi)準(zhǔn)備工作，重視災(zāi)害性天氣過程對(duì)各行業(yè)安全生產(chǎn)的影響，提高應(yīng)對(duì)城市生命線保障能力。

（二）水旱災(zāi)害

根據(jù)分析預(yù)測，今年我市氣候總體一般到偏差，極端天氣事件可能偏多，水旱災(zāi)害會(huì)偏重，影響我市的臺(tái)風(fēng)數(shù)量較常年偏多（預(yù)計(jì)2~4個(gè)），其中1~2個(gè)影響較重，形勢不容樂觀。今年重點(diǎn)是查漏補(bǔ)缺，做好極端天氣防范、防汛抗臺(tái)和城市內(nèi)澇應(yīng)對(duì)工作。

（三）地震災(zāi)害

2021年，我市觀測資料連續(xù)可靠，信息傳輸及時(shí)準(zhǔn)確，臺(tái)站測震數(shù)據(jù)年平均連續(xù)率99.75%；強(qiáng)震測震數(shù)據(jù)年平均連通率達(dá)到99.82%。2021年我市未發(fā)生因地震引起的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。臺(tái)站前兆觀測資料未發(fā)現(xiàn)明顯的、有映震震例的前兆異常。地震宏觀觀測點(diǎn)未發(fā)現(xiàn)震前宏觀異?，F(xiàn)象。

（四）地質(zhì)災(zāi)害

我市地質(zhì)災(zāi)害主要有地面沉降和特殊類土（軟土、砂土）災(zāi)害。目前，全市尚未發(fā)生嚴(yán)重的地面沉降問題。1985年至今，全域累計(jì)地面沉降量均在200毫米以下。“十三五”期間，除搬經(jīng)鎮(zhèn)西北部、長江鎮(zhèn)中部、南部，長青沙、又來沙以及泓北沙存在小范圍沉降區(qū)以外，其他地區(qū)均未出現(xiàn)明顯的地面沉降現(xiàn)象，其中最大沉降中心位于泓北沙附近，平均沉降速率超過3毫米/年，部分地區(qū)出現(xiàn)抬升現(xiàn)象。同時(shí)我市地下水水位逐年上升，全市第III承壓監(jiān)測點(diǎn)2015年平均水位埋深12.26米，2020年平均水位埋深9.39米，水位上升幅度最大的是丁堰監(jiān)測點(diǎn)，5年水位上升近13米。但我市是由長江沖積而成，全域松散層厚度較大，特殊類土發(fā)育廣泛，若不加以持續(xù)性防治措施，則會(huì)引發(fā)明顯地面沉降問題。

（五）農(nóng)業(yè)災(zāi)害

我市夏熟作物發(fā)生的主要災(zāi)害有：干旱、漬害及病蟲草害等，秋熟作物災(zāi)害發(fā)生的主要有強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)及病蟲草害等。根據(jù)2021年主要病蟲越冬基數(shù)，結(jié)合2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，預(yù)計(jì)今年農(nóng)作物主要病蟲害將呈偏重發(fā)生態(tài)勢。其中小麥赤霉病、麥類白粉病、水稻紋枯病、稻縱卷葉螟、夜蛾類害蟲等總體偏重發(fā)生，部分地區(qū)將達(dá)大發(fā)生；草地貪夜蛾、麥類紋枯病、稻瘟病、稻飛虱、煙粉虱、灰霉病等總體中等發(fā)生，在局部將偏重發(fā)生；小麥蚜蟲、水稻螟蟲、玉米螟、玉米銹病總體偏輕發(fā)生。要切實(shí)做好農(nóng)作物病蟲害防治工作。另外極端天氣也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。低溫寒潮易造成油菜植株莖稈表皮開裂、花粉敗育等凍害現(xiàn)象，對(duì)小麥、油菜的產(chǎn)量影響較大。大豆播種期如遭梅雨期長、臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨等惡劣天氣，會(huì)導(dǎo)致播種困難，缺苗，無法播種，可以改種鮮食大豆或其他作物。水稻、玉米若遭遇臺(tái)風(fēng)及強(qiáng)降雨天氣，易造成水稻、玉米倒伏、受淹，影響產(chǎn)量。

（六）物資儲(chǔ)備

一是儲(chǔ)備原糧（小麥、稻谷）、成品糧油（米、面、油）、豬肉，均按上級(jí)規(guī)定全部實(shí)儲(chǔ)到位。二是部分物資存儲(chǔ)到位。2020年采購的救災(zāi)救援類物資39個(gè)品種7372件全部實(shí)儲(chǔ)到位，周五已將原存儲(chǔ)在城南消防中隊(duì)的物資全部存儲(chǔ)到儲(chǔ)備公司物資倉庫；2021年協(xié)議儲(chǔ)備生活類物資3個(gè)品種11噸也協(xié)議儲(chǔ)備到位；2021年接收省調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)物資5個(gè)品種535件已全部入庫。疫情防控采購未發(fā)放的帳篷、生活應(yīng)急包全部存儲(chǔ)在庫。

二、有關(guān)應(yīng)對(duì)措施和防范建議

（一）持續(xù)做好預(yù)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)研判。氣象、自然資源和規(guī)劃、住建（地震）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要著力提升自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警能力，力爭做到提前預(yù)報(bào)、科學(xué)預(yù)警，及時(shí)準(zhǔn)確全面發(fā)布預(yù)警信息。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，在汛前和各類節(jié)假日前等重點(diǎn)時(shí)段，組織召開會(huì)商會(huì)，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，通過多部門參與會(huì)商和多源監(jiān)測預(yù)警信息的綜合研判，提前采取得力有效防范措施，最大限度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)損失，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）完善應(yīng)急救援體系。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門要根據(jù)要求進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織各類應(yīng)急救援隊(duì)伍開展專項(xiàng)拉練、訓(xùn)練和演練，及時(shí)檢修和補(bǔ)齊救援裝備和物資。確保預(yù)案到位、責(zé)任到位、工作到位、人員到位、物資到位和措施到位。

（三）全面開展隱患排查。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)自然災(zāi)害防治主體責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)河段、重點(diǎn)易澇點(diǎn)、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測區(qū)域的安全隱患排查力度，全面細(xì)致地對(duì)河道、堤壩、水閘、泵站等各類防汛安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入排查、整改和落實(shí)，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保安全度汛。

（四）強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。持續(xù)開展防范自然災(zāi)害的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急避險(xiǎn)演練，進(jìn)一步提升各類災(zāi)害預(yù)案應(yīng)急演練水平，通過演練檢驗(yàn)可操作性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和組織修訂完善。

（五）加強(qiáng)道路交通管控。因全球氣候變暖，臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣、雨霧及低溫冰凍等惡劣天氣增多，對(duì)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)加大，有關(guān)部門要加強(qiáng)道路交通巡邏疏導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患情況，要果斷采取管控措施，堅(jiān)決防范道路交通較大及以上事故發(fā)生。

（六）提升重大項(xiàng)目建設(shè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)汛前重大項(xiàng)目建設(shè)、軌道交通工程建設(shè)等建筑施工場地的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，結(jié)合汛期安全管理特點(diǎn)對(duì)深基坑、起重機(jī)械、腳手架及模板支撐、臨建設(shè)施及圍擋墻等施工現(xiàn)場關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查治理，建立汛期隱患排查治理臺(tái)賬，落實(shí)施工安全各項(xiàng)工作措施。

（七）做好隊(duì)伍、物資準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資裝備的準(zhǔn)備工作。要有計(jì)劃地完善各類應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備體系建設(shè)，以滿足現(xiàn)代應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)的需要，進(jìn)一步提升突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置能力。

（八）嚴(yán)格應(yīng)急值班值守。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行事故和災(zāi)害信息報(bào)告制度，堅(jiān)守崗位，做到突發(fā)狀況第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置，確保一旦發(fā)生事故災(zāi)害，能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，搶險(xiǎn)救援有序、有力、有效，將事故災(zāi)害損失減小到最低限度。