2023年全市自然災(zāi)害形勢(shì)分析報(bào)告

2023年4月10日，市減災(zāi)委員會(huì)辦公室組織市應(yīng)急管理、發(fā)改委、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建（地震）、供電、氣象等部門(mén)，對(duì)2023年度全市自然災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)行會(huì)商研判，并提出有關(guān)防范應(yīng)對(duì)建議。綜合分析，今年自然災(zāi)害種類(lèi)主要為風(fēng)雹（包括大風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)）、洪澇、臺(tái)風(fēng)及農(nóng)業(yè)災(zāi)害等，需防范自然災(zāi)害對(duì)群眾生活、交通運(yùn)輸、通信電力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域造成的不利影響。

一、2023年度自然災(zāi)害形勢(shì)及物資儲(chǔ)備分析

（一）氣象災(zāi)害

預(yù)計(jì)今年4月，我市平均氣溫較常年偏高，降水量較常年偏少。據(jù)預(yù)測(cè)，今年的氣象因素較有利于小麥赤霉病的發(fā)生發(fā)展，需要關(guān)注。汛期（5？9月），我市氣候狀況為一般到偏差，平均氣溫偏高，≥35℃的高溫日數(shù)較常年偏多，有出現(xiàn)階段性高溫?zé)崂说目赡?，預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)一定程度的干旱；降水量較常年偏少，長(zhǎng)江上游客水也較常年偏少。汛期期間，建議重點(diǎn)關(guān)注大風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流、暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫等氣象災(zāi)害。10？12月，需重點(diǎn)關(guān)注大風(fēng)、寒潮、霧和霾等氣象災(zāi)害。

（二）水旱災(zāi)害

預(yù)計(jì)第一季度，我市發(fā)生水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可能性不大。今年長(zhǎng) 江流域雨量大概率延續(xù)去年情況，要做好長(zhǎng)期抗旱準(zhǔn)備。 從近幾年的防汛實(shí)踐看，突發(fā)性強(qiáng)對(duì)流天氣發(fā)生時(shí)間“前延后伸”, 要主動(dòng)適應(yīng)極端天氣多發(fā)頻發(fā)的新常態(tài)，按照“防極端、防突發(fā)、 防疊加”的防汛工作思路，保持高度警惕，充分做好打大仗打硬 仗的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（三）地震災(zāi)害

2022年，我市觀測(cè)資料連續(xù)可靠，信息傳輸及時(shí)準(zhǔn)確，臺(tái)站測(cè)震數(shù)據(jù)年平均連續(xù)率99.48%；強(qiáng)震數(shù)據(jù)年連通率100%。目前我市未發(fā)生因地震引起的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。臺(tái)站前兆觀測(cè)資料未發(fā)現(xiàn)明顯的、有映震震例的前兆異常。

（四）地質(zhì)災(zāi)害

我市地質(zhì)災(zāi)害主要有地面沉降和特殊類(lèi)土（軟土、砂土）災(zāi)害。目前，全市尚未發(fā)生嚴(yán)重的地面沉降問(wèn)題。1985年至今，全域累計(jì)地面沉降量均在200毫米以下。“十四五”期間，除搬經(jīng)鎮(zhèn)西北部、長(zhǎng)江鎮(zhèn)中部、南部，長(zhǎng)青沙、又來(lái)沙以及泓北沙存在小范圍沉降區(qū)以外，其他地區(qū)均未出現(xiàn)明顯的地面沉降現(xiàn)象，其中最大沉降中心位于泓北沙附近，平均沉降速率超過(guò)3毫米/年，部分地區(qū)出現(xiàn)抬升現(xiàn)象。同時(shí)我市地下水水位逐年上升，全市第III承壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)2015年平均水位埋深12.26米，2020年平均水位埋深9.39米，水位上升幅度最大的是丁堰監(jiān)測(cè)點(diǎn)，5年水位上升近13米。但我市是由長(zhǎng)江沖積而成，全域松散層厚度較大，特殊類(lèi)土發(fā)育廣泛，若不加以持續(xù)性防治措施，則會(huì)引發(fā)明顯地面沉降問(wèn)題。

（五）農(nóng)業(yè)災(zāi)害

市夏熟作物發(fā)生的主要災(zāi)害有：干旱、漬害及病蟲(chóng)草害等，秋熟作物災(zāi)害發(fā)生的主要有強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)及病蟲(chóng)草害等。小麥抽穗揚(yáng)花期若遇連續(xù)陰雨，高溫高濕天氣，麥類(lèi)赤霉病將加重發(fā)生。下半年水稻破口抽穗期若遇多陰雨天氣，稻瘟病、稻縱卷葉螟等病蟲(chóng)害也將偏重發(fā)生。大風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣可能影響設(shè)施農(nóng)業(yè)、瓜果蔬菜園藝作物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（六）物資儲(chǔ)備

一是儲(chǔ)備原糧（小麥、稻谷）、成品糧油（米、面、油）、豬肉，均按上級(jí)規(guī)定全部實(shí)儲(chǔ)到位。二是部分物資存儲(chǔ)到位。2020年采購(gòu)的救災(zāi)救援類(lèi)物資39個(gè)品種7372件全部實(shí)儲(chǔ)到位，周五已將原存儲(chǔ)在城南消防中隊(duì)的物資全部存儲(chǔ)到儲(chǔ)備公司物資倉(cāng)庫(kù)；2021年協(xié)議儲(chǔ)備生活類(lèi)物資3個(gè)品種11噸也協(xié)議儲(chǔ)備到位；2021年接收省調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)物資5個(gè)品種535件已全部入庫(kù)。疫情防控采購(gòu)未發(fā)放的帳篷、生活應(yīng)急包全部存儲(chǔ)在庫(kù)。2022年采購(gòu)29個(gè)品種4796件物資已全部入庫(kù)。

二、有關(guān)應(yīng)對(duì)措施和防范建議

（一）持續(xù)做好預(yù)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)研判。氣象、自然資源和規(guī)劃、住建（地震）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要著力提升自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警能力，力爭(zhēng)做到提前預(yù)報(bào)、科學(xué)預(yù)警，及時(shí)準(zhǔn)確全面發(fā)布預(yù)警信息。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，在汛前和各類(lèi)節(jié)假日前等重點(diǎn)時(shí)段，組織召開(kāi)會(huì)商會(huì)，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，通過(guò)多部門(mén)參與會(huì)商和多源監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的綜合研判，提前采取得力有效防范措施，最大限度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)損失，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）完善應(yīng)急救援體系。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)要求進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)拉練、訓(xùn)練和演練，及時(shí)檢修和補(bǔ)齊救援裝備和物資。確保預(yù)案到位、責(zé)任到位、工作到位、人員到位、物資到位和措施到位。

（三）全面開(kāi)展隱患排查。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)自然災(zāi)害防治主體責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)河段、重點(diǎn)易澇點(diǎn)、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)區(qū)域的安全隱患排查力度，全面細(xì)致地對(duì)河道、堤壩、水閘、泵站等各類(lèi)防汛安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入排查、整改和落實(shí)，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保安全度汛。

（四）強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展防范自然災(zāi)害的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急避險(xiǎn)演練，進(jìn)一步提升各類(lèi)災(zāi)害預(yù)案應(yīng)急演練水平，通過(guò)演練檢驗(yàn)可操作性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和組織修訂完善。

（五）加強(qiáng)道路交通管控。因全球氣候變暖，臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣、雨霧及低溫冰凍等惡劣天氣增多，對(duì)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)加大，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)道路交通巡邏疏導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患情況，要果斷采取管控措施，堅(jiān)決防范道路交通較大及以上事故發(fā)生。

（六）提升重大項(xiàng)目建設(shè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)汛前重大項(xiàng)目建設(shè)、軌道交通工程建設(shè)等建筑施工場(chǎng)地的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，結(jié)合汛期安全管理特點(diǎn)對(duì)深基坑、起重機(jī)械、腳手架及模板支撐、臨建設(shè)施及圍擋墻等施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查治理，建立汛期隱患排查治理臺(tái)賬，落實(shí)施工安全各項(xiàng)工作措施。

（七）做好隊(duì)伍、物資準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資裝備的準(zhǔn)備工作。要有計(jì)劃地完善各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備體系建設(shè)，以滿(mǎn)足現(xiàn)代應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)的需要，進(jìn)一步提升突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置能力。

（八）嚴(yán)格應(yīng)急值班值守。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行事故和災(zāi)害信息報(bào)告制度，堅(jiān)守崗位，做到突發(fā)狀況第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置，確保一旦發(fā)生事故災(zāi)害，能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，搶險(xiǎn)救援有序、有力、有效，將事故災(zāi)害損失減小到最低限度。