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市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和省委、南通市委、如皋市委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪地理信息、林業(yè)等法律法規(guī)規(guī)章，起草相關(guān)規(guī)范性文件。參與全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，擬訂涉及自然資源的調(diào)控政策和措施。

（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià)。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記工作。組織實(shí)施各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用等地方制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。推進(jìn)全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。負(fù)責(zé)市政府確定的自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記等工作。負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)全市全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，組織實(shí)施自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估，開展自然資源利用評(píng)價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實(shí)施國土空間規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃和涉及國土空間的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。負(fù)責(zé)開展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的研究工作，負(fù)責(zé)區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)，建立全市統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的國土空間規(guī)劃體系。負(fù)責(zé)審核、上報(bào)各類國土空間規(guī)劃。牽頭城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目的可行性研究規(guī)劃論證工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。

（七）負(fù)責(zé)國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)。開展國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

（八）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地征收、國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。開展項(xiàng)目選址研究。

（九）負(fù)責(zé)市政與交通建設(shè)的空間規(guī)劃編制和管理。負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用和地下管線的規(guī)劃管理工作。

（十）負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制和管理。負(fù)責(zé)全市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃的審查、報(bào)批工作，承擔(dān)全市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃編制以及歷史文化街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)的規(guī)劃管理和規(guī)劃統(tǒng)籌工作。負(fù)責(zé)全市風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。

（十一）負(fù)責(zé)國土空間用途管制。貫徹落實(shí)國土空間用途管制制度，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施。組織擬訂并實(shí)施自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)國土空間用途轉(zhuǎn)用、土地征收征用管理工作。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重要工程。負(fù)責(zé)實(shí)施國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出備選項(xiàng)目。

（十三）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。牽頭擬訂并組織實(shí)施耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

（十四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市林業(yè)及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。組織實(shí)施林業(yè)及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)。組織開展森林、濕地、陸生野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測與評(píng)價(jià)。組織開展全市植樹造林工作，分類指導(dǎo)公益林和商品林的培育。指導(dǎo)監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化等工作。指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治、檢疫監(jiān)管工作。承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。監(jiān)督指導(dǎo)林業(yè)項(xiàng)目管理、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負(fù)責(zé)推進(jìn)全市林業(yè)改革相關(guān)工作。

（十五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市森林、濕地、陸生野生動(dòng)植物資源。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。負(fù)責(zé)林地、公益林管理，擬訂全市林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全市濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，貫徹執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市自然保護(hù)地，按規(guī)定提出新建、調(diào)整自然保護(hù)地的審核建議并按程序報(bào)批。負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)工作。負(fù)責(zé)林木種苗管理工作，管理全市林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量、林業(yè)生物種質(zhì)資源、植物新品種保護(hù)等。

（十六）負(fù)責(zé)地質(zhì)和礦產(chǎn)資源管理工作。組織編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。統(tǒng)一管理公益性地質(zhì)調(diào)查，依法實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)管理和地勘成果管理。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

（十七）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制全市森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地方防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。組織指導(dǎo)開展宣傳教育、群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和督促檢查等工作。指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（十八）負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃、林業(yè)等專業(yè)地理信息系統(tǒng)和城市地下管線規(guī)劃信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、管理工作。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。

（十九）推動(dòng)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實(shí)施全市自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃。組織實(shí)施自然資源領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。組織實(shí)施自然資源領(lǐng)域重要科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（二十）組織開展自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌Ｅ浜祥_展?jié)竦貒H公約履約相關(guān)工作。

（二十一）根據(jù)市委、市政府授權(quán)，對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）落實(shí)自然資源和國土空間規(guī)劃的方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃和測繪違法案件查處（除規(guī)劃和林業(yè)）及執(zhí)法隊(duì)伍管理等工作，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)違反規(guī)劃認(rèn)定，查處城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)農(nóng)用地、未利用地和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外土地的違法用地和違法建設(shè)行為。

（二十二）按規(guī)定履行干部管理和隊(duì)伍建設(shè)職責(zé)。

（二十三）承擔(dān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市規(guī)劃委員會(huì)、市綠化委員會(huì)的日常工作。

（二十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十五）職能轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，推進(jìn)“多規(guī)合一”，切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，加強(qiáng)森林、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)國土綠化，保障區(qū)域生態(tài)安全。加快自然保護(hù)地體系建設(shè)，推進(jìn)自然保護(hù)地的清理規(guī)范和歸并整合。建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評(píng)估的便民高效。

（二十六）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市應(yīng)急管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制市總體應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。承擔(dān)市應(yīng)對(duì)較大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市自然資源和規(guī)劃局森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。協(xié)調(diào)開展森林火情監(jiān)測預(yù)警工作。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)開展森林防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。必要時(shí)，自然資源和規(guī)劃局可以提請(qǐng)市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與市城市管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市自然資源和規(guī)劃局行使有關(guān)監(jiān)督管理權(quán)，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位或者勘察設(shè)計(jì)單位有違法行為需要行政處罰的，及時(shí)按照程序移送市城市管理局。對(duì)市自然資源和規(guī)劃局移交的案件，市城市管理局處理完畢后，應(yīng)及時(shí)將結(jié)果函告市自然資源和規(guī)劃局。雙方建立案件移送、情況通報(bào)、信息共享、協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，提高行政執(zhí)法工作效能。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地違法建設(shè)行為由市城市管理局牽頭負(fù)責(zé)查處，市自然資源和規(guī)劃局參與。

3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市自然資源和規(guī)劃局履行林業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)源頭控制、過程監(jiān)管，配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好綜合行政執(zhí)法工作。對(duì)市自然資源和規(guī)劃局移交的案件，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處理完畢后，應(yīng)及時(shí)將結(jié)果函告市自然資源和規(guī)劃局。雙方建立案件移送、情況通報(bào)、信息共享、協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，提高行政執(zhí)法工作效能