一、上半年主要工作完成情況
一是完善分層分類，構建社會救助體系新常態(tài)。年內(nèi)救助低保對象4410戶7193人、救助困境兒童927人、保障特困供養(yǎng)人員5815人，累計落實專項救助資金6816萬元。入戶排查特殊困難群體1.3萬人，515人納入救助保障范圍。實施“救急難”近355人次，發(fā)放臨時救助60.5萬元。
二是統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，打造城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。全面推進“養(yǎng)老機構+社區(qū)+居家”的社會化運行模式，新增社會化連鎖運營養(yǎng)老服務設施4家，推動如城街道、城北街道按標準改擴建養(yǎng)老服務綜合體，實施改造建成兼具日常休閑、日間照料、就餐、助餐等功能的互助養(yǎng)老睦鄰點4家。
三是強化自治議事，暢通基層社會治理新渠道。推動如城街道濱溪社區(qū)正式成立，指導長江鎮(zhèn)場東社區(qū)等5個村（居）民委員會完成出缺補選工作。指導如城街道申報全省“五社聯(lián)動”機制創(chuàng)新試點項目，打造龍游河村“游來議事”協(xié)商議事品牌。推動下原鎮(zhèn)蔡蕩村、磨頭鎮(zhèn)高李村、石莊鎮(zhèn)洪港村黨群服務中心改擴建。實施社工考試通過激勵措施，2023年全市報考人數(shù)1584名。
四是深化專項管理，提升社會服務發(fā)展新高度。組織全市養(yǎng)老等民政服務機構開展安全培訓，三層以上養(yǎng)老機構開展事故應急演練。348個村居完善村規(guī)民約，設立紅白理事會?；菝駳浽嵋患径妊a助1688人、102.94萬元。市殯儀服務中心項目有序推進，“兩館一墓”資產(chǎn)評估、審計、清查等工作穩(wěn)步推動。開展婚俗改革、婚姻登記“跨省通辦”試點、“婚育戶一件事”聯(lián)辦。24小時全天候落實救助管理服務，今年來救助28人次。深入118個投注站開展市場督查，加強規(guī)范化管理，截至目前，完成總銷量6595.12萬元，位居南通各縣市第一。
五是用心關愛服務，保障民政對象尊享新生活。部署全國未成年人保護示范縣（市）創(chuàng)建工作。排查新增困境兒童76名。推動市未成年人保護中心建設，成功打造如城街道未保工作站為省級示范項目。市江濱醫(yī)院組織56個醫(yī)護小組深入全市鎮(zhèn)（街道）進行入戶走訪巡診，服務640名未住院接受治療的民政兜底保障精神障礙患者，“三兜”服務舉措受到《中國社會報》關注。市社會福利中心落實困境兒童應急救助機制，年內(nèi)接收安置困境兒童、孤兒4名。
二、當前工作存在的問題及原因分析
一是社會救助體系推進存在難度。基層民政人員相關政策業(yè)務熟悉不夠，部分鎮(zhèn)（街道）救助工作過度嚴謹，擴圍增效等幫扶舉措推進不足，少數(shù)人員缺乏擔當意識。
二是養(yǎng)老服務體系建設動力不足。全市36家養(yǎng)老機構，其中15家承擔托底功能的農(nóng)村敬老院，床位閑置率比較高。農(nóng)村敬老院工作人員配比不夠、待遇偏低、積極性不高，服務團隊建設滯后，且運營人員年齡較大，少數(shù)機構服務和管理水平有待提升。
三是基層治理能力需不斷加強。村（居）委成員調(diào)動頻繁，空缺未補選現(xiàn)象增多。部分鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社工專業(yè)崗位補貼仍未能落實到位。路名牌更換補充經(jīng)費保障存在困難。缺乏相應激活社會組織的激勵扶持措施。
三、下半年工作思路、主要目標及重點舉措
一是兜牢民生底線，提升救助保障能力。完善困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，精準做好各類低收入人口認定工作。建立完善分散特困人員關愛照料和探視巡訪機制，探索建立“物資+服務”救助模式。簡化和規(guī)范臨時救助流程，提高救助時效性、有效性。
二是強化服務管理，推動養(yǎng)老體系建設。開展全市養(yǎng)老機構等級評定。推進全市400戶空巢獨居、孤寡等經(jīng)濟困難老年人實施適老化改造。落實好空巢獨居老年人探訪工作，實施好“智慧養(yǎng)老手環(huán)”項目。按標準建成12家互助養(yǎng)老睦鄰點。
三是關愛健康成長，深化未保示范創(chuàng)建。加快市未成年人救助保護中心實體化運營，積極推進鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站建設，年內(nèi)確保打造省級示范未保工作站1家。加快建設未成年人救助保護管理平臺。探索建立多部門聯(lián)動工作制度、特殊困難未成年人關愛幫扶等機制。
四是完善民主自治，激發(fā)基層治理活力。加強村（居）規(guī)范化建設，指導如城街道龍游河村通過全國村級協(xié)商議事試點，推動完成3個村級綜合服務設施提升工程。持續(xù)加強社會組織登記管理，加強社會組織執(zhí)法檢查，加大社會組織培育扶持力度。加強鎮(zhèn)（街道）社工站日常運營督查，推進社工站陣地標準化建設。完成地名規(guī)劃編制，規(guī)范地名日常管理。
五是優(yōu)化專項服務，倡導社會習俗新風。有序落實喪葬禮俗改革試點工作，持續(xù)推進市殯儀服務中心項目建設。構建智慧殯葬監(jiān)管平臺管理系統(tǒng)。強化婚俗改革宣傳。切實開展好生活無著流浪乞討人員救助管理，不斷提升“滯留人員”安置和尋親返鄉(xiāng)服務成效。