上半年，全市民政系統(tǒng)在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，切實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，按序時、保質(zhì)保量完成了上半年各項重點工作?，F(xiàn)簡要匯報如下：

一、聚焦主責(zé)主業(yè)，按序時完成重點工作

1.保底線民生，織密社會救助網(wǎng)。今年以來，我市共保障農(nóng)村低保對象5599戶9862人，發(fā)放救助資金2443萬元；保障城市低保對象178戶241人，發(fā)放救助資金 61萬元；保障城市“三無”人員59人，全部集中供養(yǎng)；保障農(nóng)村五保對象5586人，其中分散供養(yǎng)4369人，集中供養(yǎng)1117人，發(fā)放供養(yǎng)金2612萬元。發(fā)放殘疾人“兩項補(bǔ)貼”共計7050萬元，惠及34926名重度殘疾人，其中生活補(bǔ)貼17976人共計6200萬元；護(hù)理補(bǔ)貼16950人共計850萬元。保障困境兒童78名，落實資金63.3萬元。做到了分類保障、動態(tài)管理和應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

2.助疫情防控，及時高效救急難。疫情暴發(fā)后，第一時間爭取困難群眾臨時救助資金160萬元，目前全市已救助1242人次，發(fā)放臨時補(bǔ)助148萬元。按照人均120元/月的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放困難群眾疫情補(bǔ)助190萬元，惠及15539名困難群眾。及時啟動物價補(bǔ)貼機(jī)制，嚴(yán)格根據(jù)省政府和國家發(fā)改委對應(yīng)提高物價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放物價補(bǔ)貼955萬元。

3.建養(yǎng)老體系，滿足需求多元化。放開養(yǎng)老服務(wù)市場，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院公建民營，丁堰鎮(zhèn)敬老院、搬經(jīng)鎮(zhèn)敬老院、白蒲鎮(zhèn)敬老院等5家敬老院實現(xiàn)公建民營。進(jìn)一步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營村居養(yǎng)老服務(wù)站，大力推動專業(yè)化老年醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂等服務(wù)項目延伸到村居。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老安全，通過建章立制、專題督查、隱患整改和定期聯(lián)合大檢查、突擊日查夜巡等積極有力的舉措，不斷強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理。大力開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，以智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、居家養(yǎng)老服務(wù)站和村居小組長上門走訪為組合拳，實現(xiàn)上門服務(wù)占比11.65%。上半年及時足額發(fā)放尊老金3000多萬元。

4.促社區(qū)和諧，基層治理顯活力。著力培育鄉(xiāng)村振興典型社區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“政社互動”“三社聯(lián)動”“小組自治”和社區(qū)減負(fù)增效、社區(qū)協(xié)商等基層治理工作，小組服務(wù)場所覆蓋率65%以上。深化小組自治微機(jī)制，注重在強(qiáng)隊伍、抓規(guī)范、出成效上下功夫，“1654”小組自治新模式的內(nèi)涵不斷豐富。有序推進(jìn)社會組織年檢工作，配合“雙隨機(jī)”抽查，強(qiáng)化社會組織監(jiān)督管理。籌劃印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)實施方案》，指導(dǎo)白蒲，長江鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)試點，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)效能。

5.強(qiáng)社會服務(wù)，提升群眾獲得感。深化殯葬改革，鎮(zhèn)級公益性公墓實現(xiàn)全覆蓋，村級公益性公墓改造提升到位；裝棺再葬、新建豪華墓穴得到根本杜絕（我市殯葬改革工作，被省政府辦公廳予以督查激勵，明確省民政廳、省財政廳在2020年分配殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項補(bǔ)助資金時予以傾斜）。倡樹移風(fēng)易俗，婚姻登記處常態(tài)化開展文明婚俗引導(dǎo)活動，發(fā)放倡議書，鼓勵承諾板簽名（正在進(jìn)一步完善相關(guān)舉措，積極申報全國婚俗改革實驗縣市）。強(qiáng)化兒童關(guān)愛保護(hù)，動態(tài)管理117名農(nóng)村留守兒童，“兒童督導(dǎo)員”每月上門了解兒童生活狀況及監(jiān)護(hù)情況；動態(tài)調(diào)整78名困境兒童的保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)年齡、健康狀況分類保障。積極支持疫情防控，江濱醫(yī)院在疫情暴發(fā)初期，以高度的政治擔(dān)當(dāng)做好湖北返如務(wù)工人員、密切接觸者等高危人群的隔離觀察工作（民政部3月27日在通報全國民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)疫情防控工作時，用235個字評價了江濱醫(yī)院全體醫(yī)護(hù)人員，給予了“有種責(zé)任叫善于擔(dān)當(dāng)，有種使命叫默默堅守”的高度評價）。6月份，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利院所有工作人員476人，全部免費(fèi)完成了核酸檢測（南通率先完成核酸檢測）。

二、下半年工作舉措

1.進(jìn)一步落實好新冠肺炎疫情防控各項要求。精細(xì)化落實好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化防控措施。密切關(guān)注因疫情導(dǎo)致階段性致貧返貧的情況，通過實施臨時救助、啟動物價上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制等措施，切實保障困難群眾基本生活，確保不發(fā)生擊穿社會底線的情況。

2.進(jìn)一步筑牢社會救助保障網(wǎng)。全面落實農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、“單人?！?、臨時救助等政策，確保社會救助精準(zhǔn)率達(dá)100%。適時調(diào)整社會救助標(biāo)準(zhǔn)，提高低保擴(kuò)面補(bǔ)差水平。進(jìn)一步深化農(nóng)村低保專項治理行動，完善低保工作規(guī)范化管理制度。

3.進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系。推動政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，實現(xiàn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。鼓勵擁有健康醫(yī)療資源、養(yǎng)老護(hù)理相對成熟且管理經(jīng)驗豐富的社會資本對敬老院實行公建民營，力爭2020年底全市農(nóng)村敬老院公建民營率達(dá)50%。提升養(yǎng)老護(hù)理隊伍綜合素養(yǎng)。

4.進(jìn)一步創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。推動印發(fā)《關(guān)于開展鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施方案》，推進(jìn)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力改革試點。繼續(xù)抓好社區(qū)綜合服務(wù)中心提檔升級達(dá)標(biāo)工作。繼續(xù)深化“政社互動”“三社聯(lián)動”“社區(qū)減負(fù)”。繼續(xù)做好村（居）民自治工作，深化小組（鄰里）自治，加強(qiáng)和規(guī)范村（居）務(wù)公開、村（居）務(wù)監(jiān)督，廣泛開展社區(qū)協(xié)商。

5.進(jìn)一步提高專項服務(wù)質(zhì)量。深化殯葬改革工作，鞏固和擴(kuò)大殯葬專項整治成效，推動新建鎮(zhèn)級公益性公墓（骨灰堂）全面投入運(yùn)行。加快市殯儀館服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記工作。進(jìn)一步完善救助管理工作，加大公共場所日查夜巡力度。