第一章 總 則

第一條為規(guī)范省級社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項補助資金的使用和管理，改進資金分配方式，充分發(fā)揮資金使用效益，支持和引導我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系健康快速發(fā)展，根據(jù)《省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》（蘇政發(fā)〔2014〕39號）、《江蘇省省級社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理辦法》（蘇財社〔2017〕40號）、《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》（皋政發(fā)〔2015〕191號）、《市政府關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》（皋政發(fā)〔2019〕23號）文件精神，結(jié)合我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱省級社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項補助資金（以下簡稱“補助資金”），是指由省級公共財政及福利彩票公益金安排、用于支持地方建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的社會養(yǎng)老服務(wù)體系的專項資金。

第三條補助資金的使用和管理要符合社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的方向和目標，要堅持公平、公開、公正，突出重點、保障難點的原則，不斷增強補助資金支持和引導全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的作用。

第二章 使用范圍

第四條 市財政局會同市民政局，根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實際，科學統(tǒng)籌確定補助資金的年度使用計劃和支持范圍。

第五條 補助資金的使用范圍包括：居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、公辦養(yǎng)老機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)直接相關(guān)的設(shè)施購買、建設(shè)和運營；政府購買社會養(yǎng)老服務(wù)；困難老年人家庭無障礙改造；社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)補貼和運營補貼；養(yǎng)老護理員培訓和入職補貼；養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)及維護；居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；符合條件老年人的養(yǎng)老服務(wù)補貼和護理補貼；經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)等。

第三章 補助項目及標準

第六條 補助資金包括基本補助資金、績效考核補助資金， 其中基本補助資金占補助資金總額的95%，績效考核獎勵資金占補助資金總額的5%。

第七條鎮(zhèn)（區(qū)、街道）敬老院新建、改造補助，市民政局、財政局同意實施的項目經(jīng)驗收合格后按項目決算價（含內(nèi)部設(shè)施）的80%給予補助。

第八條 社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助，依法登記并在民政部門備案后，相關(guān)設(shè)施設(shè)備經(jīng)相關(guān)部門驗收合格，并經(jīng)民政部門認可的，正式運營6個月以上后給予補助。

以自建產(chǎn)權(quán)用房舉辦的護理院、護理型養(yǎng)老機構(gòu)（護理型養(yǎng)老機構(gòu)不得低于《南通市民辦養(yǎng)老機構(gòu)等級評定標準》的三級標準，且機構(gòu)必須有內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，配有具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護人員，用床為手動護理床或電動護理床，配備床頭設(shè)置呼叫系統(tǒng)、吸引器、醫(yī)用氧氣機等基本的醫(yī)療急救設(shè)施設(shè)備，能滿足失能老年人生活照料、保健康復、精神慰藉、臨終關(guān)懷等方面的基本需求），每張床位分別給予12000元、10000元的一次性建設(shè)補助；

以租賃用房舉辦且合同租期5年以上的護理院、護理型養(yǎng)老機構(gòu)，每張床位給予6000元、5000元的一次性改造補助。

對以自建產(chǎn)權(quán)用房舉辦的其他養(yǎng)老機構(gòu)，每張床位給予5000元的一次性建設(shè)補助，以租賃用房舉辦且租期5年以上的其他養(yǎng)老機構(gòu)，每張床位給予2500元的一次性改造補助。

第九條 居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）新建、改建補助，對新建或改建達到老年人日間照料中心省定標準的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，按新建改建項目決算價的80%給予補助；對新建或改建達到江蘇省民政廳、老齡辦《關(guān)于印發(fā)<社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）評估指標體系>的通知》（蘇民老齡〔2014〕6 號）文件中標準的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，按新建、改建項目決算價的80%的給予補助。

第十條 城鄉(xiāng)社區(qū)日托助餐點新建改建補助。對新建或改建達到社區(qū)老年人助餐點建設(shè)標準，并正常開展服務(wù)的城鄉(xiāng)社區(qū)日托助餐點，給予不高于20000元的一次性補助。

第十一條 養(yǎng)老機構(gòu)運營補助。護理院、護理型養(yǎng)老機構(gòu)有入住1個月以上，非護理型養(yǎng)老機構(gòu)有入住3個月以上的本市戶籍年滿60周歲的非政府供養(yǎng)老人的，給予其每月每張床位80元的運營補助。

第十二條 居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運營補助。對于正常運營的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，給予不高于20000元/年的運營補助；對于正常運營的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，給予不高于15000元/年的運營補助。

第十三條 專業(yè)人員激勵補貼。

1.入職獎補：凡在養(yǎng)老機構(gòu)直接從事養(yǎng)老服務(wù)、康復護理等工作的大中專院校應(yīng)屆畢業(yè)生，經(jīng)上崗培訓持有養(yǎng)老護理《國家職業(yè)資格證書》，并與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂正式勞動合同，辦理錄用備案繳納社會保險，在同一養(yǎng)老機構(gòu)就業(yè)滿5年后給予一次性入職獎補。本科及以上學歷畢業(yè)生補助8000元，?？疲ǜ呗殻┊厴I(yè)生補助5000元，中等職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)生補助3000元。

2.持證獎補：對取得國家養(yǎng)老護理員技師、高級工、中級工、初級工職業(yè)資格證書，且在養(yǎng)老機構(gòu)護理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予每人3000元、2000元、1000元、500元的一次性補貼。

3.崗位補貼：對養(yǎng)老機構(gòu)吸納持有《國家職業(yè)資格證書》或經(jīng)民政部門與有資質(zhì)的社會組織共同培訓合格后，并在同一養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工作一年以上的服務(wù)人員及養(yǎng)老服務(wù)組織吸納的具有社工專業(yè)資格從事為老服務(wù)的人員，每人每月給予崗位補貼200元，其中，吸納的就業(yè)困難人員(持《再就業(yè)優(yōu)惠證》)每人每月給予400元補貼，補貼標準就高不就低。

連續(xù)工作年限每增加一年，非事業(yè)編制護理員每人每月增加補貼50元，工作年限補貼最高不超過每人每月800元元。

第十四條 綜合責任保險補貼，符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)、農(nóng)村關(guān)愛之家、居家養(yǎng)老服務(wù)站綜合責任保險保費每年補貼每張床位50元。

第十五條 政府購買智慧養(yǎng)老服務(wù)費用，服務(wù)費用根據(jù)相關(guān)合同據(jù)實撥付。

第十六條 績效考核獎勵資金，按照如皋市民政局《關(guān)于印發(fā)<如皋市農(nóng)村敬老院目標管理考核辦法>的通知》(皋民發(fā)〔2014〕63號)和如皋市老齡辦《關(guān)于印發(fā)<如皋市居家養(yǎng)老服務(wù)工作考核辦法>的通知》(皋老辦〔2016〕2號)文件進行考核，獎勵資金按《皋政發(fā)〔2019〕23號》文件規(guī)定用途使用。

第四章 項目申報評審

第十七條 補助資金實行申報制，由各相關(guān)單位對照材料，在每年的12月上旬前進行申報，逾期不予受理。鎮(zhèn)（區(qū)、街）敬老院新建改建項目實施前需向市民政局、財政局申報，經(jīng)兩部門會商同意后實施，方可申請補助，未經(jīng)市民政局、財政局同意實施的不予補助。

第十八條 各相關(guān)單位申報補助資金時，要按要求填寫相應(yīng)申報表格，并附報相關(guān)材料。

申報鎮(zhèn)（區(qū)、街道）敬老院新建、改造補助，需由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）向市民政局提交《鎮(zhèn)（區(qū)、街道）敬老院新建改造補助申請表》、提供敬老院建設(shè)改造計劃、政府投資項目審批報告及招投標合同、驗收報告、結(jié)算票據(jù)、工程決算報告等相關(guān)材料。

申報社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助，需由養(yǎng)老機構(gòu)向市民政局提交《養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助申請表》、證照登記、資金投入、運營狀況等相關(guān)證明材料。

申報居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）改造新建改造補助，需由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）審核確認后向市民政局提交《居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）新建改造補助申請表》，并提供當年新建或改造建設(shè)資金投入等相關(guān)證明材料。

申報城鄉(xiāng)社區(qū)日托助餐點新建改造補助，需由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）審核確認后向市民政局提交《城鄉(xiāng)社區(qū)日托助餐點新建改造補助申請表》，并提供資金投入及運營狀況等相關(guān)證明材料。

申報養(yǎng)老機構(gòu)運營補助，需由各養(yǎng)老機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)向市民政局提交《養(yǎng)老機構(gòu)運營補助申請表》，并提供本年度入住老人身份證、戶口簿、入住時間（注明入院時間及出院時間）、入院協(xié)議、收費票據(jù)復印件及監(jiān)護人聯(lián)系電話等證明材料。

申報居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運營補助，需由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）審核確認后，在規(guī)定時間內(nèi)向市民政局提交《居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運營補助申請表》，并提供相關(guān)臺帳資料及證明材料，

申報專業(yè)人員激勵補貼，需由各養(yǎng)老機構(gòu)向鎮(zhèn)（區(qū)、街道）申報，經(jīng)審核確認后，在規(guī)定時間向市民政局申請，并提交符合獎勵條件的人員名冊及相關(guān)資質(zhì)證明材料，

申報綜合責任保險補貼，需由各養(yǎng)老機構(gòu)、農(nóng)村關(guān)愛之家、居家養(yǎng)老服務(wù)站在規(guī)定時間內(nèi)向市民政局申請，并提交相應(yīng)的保險發(fā)票及保險合同證明材料，

申報政府購買養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費，需由市承托智慧養(yǎng)老服務(wù)主體于每季度次月5日前向市民政局提交《智慧養(yǎng)老服務(wù)工程運行費用申請表》，并提供當季度運行報告等證明材料，用于結(jié)算運行費用。

第十九條 有關(guān)項目需基層民政、財政部門、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）簽署意見的，需相關(guān)單位簽署意見再行上報。申報材料一式兩份，同時報市民政局、市財政局。

第二十條 收到申報材料后，市民政局主要負責項目業(yè)務(wù)內(nèi)容審核，市財政局主要負責補助資金的合規(guī)性審核，必要時聘請中介機構(gòu)參與評審。

第二十一條 項目補助資金經(jīng)市民政局、財政局會商確定后，補助金額以文件形式下達到相關(guān)單位。

第五章資金撥付

第二十二條 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）敬老院新建改建補助，經(jīng)審核確認后，根據(jù)省補資金到位情況及工程招投標價，原則上分三次撥付：開工建設(shè)后預撥30%，主體封頂預撥40%，驗收合格撥付30%。

第二十三條 社會力量舉辦的民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助，原則上分三年按50%、30%、20%的比例進行撥付。

第二十四條 居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）新建改造補助，城鄉(xiāng)社區(qū)日托助餐點新建改造補助，養(yǎng)老機構(gòu)運營補助，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運營補助，專業(yè)人員激勵補貼，綜合責任保險補貼，政府購買智慧養(yǎng)老服務(wù)費用等項目，驗收合格后，當年撥付資金。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十五條 各相關(guān)單位對補助資金要實行專項管理、分帳核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用。不得用于公用經(jīng)費、購置交通工具等與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)無關(guān)的支出。

第二十六條 市財政局、民政局加強補助資金的監(jiān)督管理工作，定期、不定期地對補助資金管理使用情況進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，不斷加強和改進補助資金的管理工作。

第二十七條 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)建立健全補助資金使用信息公開制度，對資金管理使用情況等，積極主動向社會公開并接受監(jiān)督。相關(guān)工程建設(shè)結(jié)束后，要妥善保存各項資料，對固定資產(chǎn)登記造冊，列入管理范疇。

第二十八條 對于違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，采取虛報、多報等方式騙取補助資金，或者不按規(guī)定使用補助資金的，經(jīng)核實后，將依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定扣減追回相關(guān)補助資金，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責任人的責任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第七章 附則

第二十九條 本辦法由市民政局、市財政局負責解釋，未盡事宜，須經(jīng)市民政局、市財政局共同協(xié)商。

第三十條 本辦法自2019年1月1日起施行。