各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）民政辦：

今年上半年，是我市創(chuàng)建省級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作的關(guān)鍵半年，為增強(qiáng)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)能力，加快推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)省、市相關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保2019年政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重點(diǎn)任務(wù)

1.重點(diǎn)做好南通市2019年政府為民辦實(shí)事70家居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，11月底前全部完成，迎接省、市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)考核。

2.每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在以往鎮(zhèn)、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站建成的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)創(chuàng)建1家示范型高標(biāo)準(zhǔn)“星級(jí)”居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的建設(shè)。

3.各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)或大型集中居住小區(qū)的有利條件，利用閑置資源或整合資源，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或長(zhǎng)者驛站的建設(shè)不少于1家。

二、建設(shè)內(nèi)容

近年來(lái)，我市養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，但是面對(duì)老年人及其家庭的多元化需求，養(yǎng)老服務(wù)供給仍然不足，主要中短期托養(yǎng)服務(wù)欠缺，喘息服務(wù)滯后，日間照料服務(wù)專(zhuān)業(yè)不足。今年須重點(diǎn)完成南通市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目70個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)任務(wù)。具體內(nèi)容：服務(wù)站要有有相對(duì)獨(dú)立固定的服務(wù)與辦公場(chǎng)所，場(chǎng)所使用面積在200平方米以上。老年活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、精神關(guān)愛(ài)室、康復(fù)健身室、日間照料室、助餐就餐室等主要功能室齊全，環(huán)境整潔，布局合理，建筑設(shè)施安全可靠，消防安全到位，方便老年人活動(dòng)。專(zhuān)人負(fù)責(zé)正常開(kāi)展老年人日間照料、助餐送餐、健身康復(fù)、文化娛樂(lè)和精神關(guān)愛(ài)等基本服務(wù)項(xiàng)目。有各項(xiàng)管理規(guī)范、分工明確的工作職責(zé)，制度上墻，服務(wù)承諾公示等。

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），著眼居家養(yǎng)老服務(wù)功能提檔升級(jí)，應(yīng)當(dāng)具備日間照料與日托服務(wù)功能，并提供下列服務(wù)：一是生活服務(wù)。提供助餐、助浴、洗滌等設(shè)施及服務(wù)，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。二是康復(fù)護(hù)理服務(wù)。提供康復(fù)護(hù)理訓(xùn)練和指導(dǎo)、健康監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)、用藥提醒和指導(dǎo)等服務(wù)。三是托養(yǎng)服務(wù)。為區(qū)域內(nèi)的老年人提供日托、中短期全托服務(wù)，向長(zhǎng)期照料老人的家庭提供喘息服務(wù)。四是家庭支持服務(wù)。為高齡、失能老年人家庭提供護(hù)理、康復(fù)、照顧服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和幫助。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的建設(shè)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的錯(cuò)位發(fā)展、相互補(bǔ)充，形成專(zhuān)業(yè)服務(wù)與一般服務(wù)相結(jié)合，收費(fèi)服務(wù)與免費(fèi)服務(wù)相補(bǔ)充，機(jī)構(gòu)全托、社區(qū)日托、居家服務(wù)相銜接的居家養(yǎng)老服務(wù)格局。爭(zhēng)取年內(nèi)在每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）都建立1家示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。

三、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要高度重視今年70家居家養(yǎng)老服務(wù)站和示范型站點(diǎn)的建設(shè)工作，養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)列入年度考核指標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，須加強(qiáng)推進(jìn)督查，一村一策，因地制宜，定期上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

2.加強(qiáng)日常管理。切實(shí)創(chuàng)造便利條件將居家養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)營(yíng)起來(lái)，真正起到服務(wù)老人的效果。做到服務(wù)臺(tái)賬齊全，及時(shí)記錄，包括服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)情況、服務(wù)人員名冊(cè)、服務(wù)情況反饋等，與服務(wù)對(duì)象簽定服務(wù)協(xié)議，實(shí)行服務(wù)誠(chéng)信管理制度，完善評(píng)估機(jī)制。

3.加強(qiáng)規(guī)劃布局。居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）選址應(yīng)注重交通方便、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，布局合理。優(yōu)先利用閑置的農(nóng)村敬老院、現(xiàn)有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等設(shè)施資源，改造提升為示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心。中心（站）應(yīng)當(dāng)達(dá)到消防安全要求，充分考慮老年人出行和生活方便，符合老年人建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4.鼓勵(lì)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)商在我市連鎖經(jīng)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），支持我市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與連鎖運(yùn)營(yíng)、做大做強(qiáng)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)站社會(huì)化運(yùn)營(yíng)比例，提升管理服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)建起來(lái)、用起來(lái)、管起來(lái)。

5.加大資金投入。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)和日常運(yùn)營(yíng)支持，對(duì)農(nóng)村及老年人活動(dòng)較多的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）予以資金扶持，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)完成的村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站（中心），市級(jí)層面也將加大考核、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的力度。

如皋市民政局

2019年3月6日