各鎮(zhèn)（區(qū)、街道)人民政府（管委會(huì)、辦事處）：

按照《南通市“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行辦法》、《南通市“陽光扶貧”工作問責(zé)辦法（試行）》有關(guān)要求，根據(jù)《關(guān)于向80周歲以上老年人發(fā)放尊老金的通知》（蘇民?！?011〕6號(hào)蘇財(cái)社〔2011〕47號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范尊老金發(fā)放管理工作的通知》（通民發(fā)〔2018〕41號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步便捷我市高齡老人尊老金的申領(lǐng)，不斷規(guī)范我市尊老金發(fā)放管理工作，切實(shí)保障高齡老人的合法權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、尊老金發(fā)放對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)渠道

（一）發(fā)放對(duì)象

具有我市戶籍且年齡在80周歲(含80周歲)以上的老年人。

（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

80—89周歲，每人每月60元；

90—99周歲，每人每月100元；

100—104周歲，每人每月360元；

105周歲及以上，每人每月420元。

（三）經(jīng)費(fèi)渠道

按照《市政府關(guān)于調(diào)整完善市鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政管理體制

的通知》（皋政發(fā)〔2019〕16號(hào)）有關(guān)規(guī)定，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)（區(qū)、街道）支出基數(shù)。

二、尊老金的登記、發(fā)放與監(jiān)管

（一）申請(qǐng)登記

進(jìn)一步優(yōu)化尊老金發(fā)放服務(wù)，對(duì)即將年滿80周歲需辦理尊老金發(fā)放登記的老年人，由其戶籍所在地的村（社區(qū)）委會(huì)提前至少1個(gè)月履行告知義務(wù)，通過電話、上門等方式，告知本人或其親屬辦理尊老金登記手續(xù)的時(shí)限及需要提交的相關(guān)材料，確保應(yīng)享受尊老金的老人一個(gè)不漏。

老年人本人或代理人根據(jù)戶籍所在地的村（社區(qū)）委會(huì)的告知信息及相關(guān)要求，攜帶老年人的居民身份證、戶口簿、銀行卡（折）原件，由代理人代為辦理的，還須提供代理人的身份證原件，按時(shí)到戶籍所在地的村（社區(qū)）委會(huì)辦理登記手續(xù)，對(duì)于獨(dú)居且行動(dòng)不便的老人，由村（社區(qū)）委會(huì)安排專門人員代理服務(wù)。辦理登記手續(xù)時(shí)，村（社區(qū)）委會(huì)要將登記生成的《南通市×××縣（市）區(qū)老年人尊老金申請(qǐng)表》打印，并經(jīng)老年人本人或代理人當(dāng)場確認(rèn)無誤后簽字，簽字后的《南通市×××縣（市）區(qū)老年人尊老金申請(qǐng)表》要以電子照片格式上傳至南通市尊老金管理系統(tǒng)，紙質(zhì)申請(qǐng)表交老年人本人或代理人留存。上述材料的原件，村(社區(qū))核對(duì)錄入后當(dāng)場退回。

已核定領(lǐng)取對(duì)象戶籍和健在狀況無變化的，或者發(fā)放年齡段由信息系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整的，無須再次登記。

（二）審批發(fā)放

各村（社區(qū)）委會(huì)、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）根據(jù)系統(tǒng)審批流程逐級(jí)審批，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）每月生成的尊老金發(fā)放明細(xì)表作為財(cái)政支出依據(jù)。

1.尊老金發(fā)放的起算時(shí)間，應(yīng)當(dāng)從滿周歲的月份起算。

2.自2019年7月1日起，各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)通過銀行卡（折）按月發(fā)放,并在當(dāng)月將發(fā)放名單電子檔和銀行打卡發(fā)放流水或財(cái)政直接支付憑證報(bào)送市民政局。

3.村（社區(qū)）委會(huì)一個(gè)季度內(nèi)通過電話、上門走訪等方式未聯(lián)系到申請(qǐng)人的，尊老金暫緩發(fā)放。

4.村（社區(qū)）委會(huì)對(duì)享受尊老金人員要定期公示。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)管

1.動(dòng)態(tài)補(bǔ)發(fā)。因特殊情況暫緩發(fā)放，需要補(bǔ)發(fā)尊老金的，由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）級(jí)在尊老金管理系統(tǒng)內(nèi)尊老金補(bǔ)發(fā)模塊進(jìn)行補(bǔ)錄，審核上報(bào)、足額發(fā)放。

2.遷入遷出。戶籍實(shí)際遷出當(dāng)月的尊老金由遷出地發(fā)放，自遷出的次月起由遷入地發(fā)放。

3.核減退出。因領(lǐng)取對(duì)象戶籍遷出、去世等原因退出發(fā)放范圍的，從次月起停發(fā)。村（社區(qū)）委會(huì)可參考本系統(tǒng)與公安、殯葬等信息的比對(duì)結(jié)果、喪葬補(bǔ)貼領(lǐng)取記錄以及入戶調(diào)查的情況，做好享受對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。比對(duì)信息與入戶調(diào)查情況不符的，由村（社區(qū)）工作人員在信息系統(tǒng)中手動(dòng)更新。

4.定期回訪。各村（社區(qū)）委會(huì)要堅(jiān)持每月定期回訪制度，了解尊老金領(lǐng)取情況，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）每季度至少進(jìn)行一次全面核查，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)予以糾正。尊老金享受對(duì)象戶籍與實(shí)際居住地不一致的，戶籍所在地村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)定期通過電話、微信視頻等方式，核實(shí)老人的健在情況，并將相關(guān)核實(shí)資料及時(shí)上傳至南通市民政局尊老金發(fā)放管理信息系統(tǒng)。

三、相關(guān)職責(zé)

（一）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)尊老金業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審核發(fā)放、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、政策宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對(duì)享受對(duì)象動(dòng)態(tài)管理負(fù)有直接責(zé)任，要增強(qiáng)責(zé)任心，明確職責(zé)，認(rèn)真審核把關(guān)。要及時(shí)安排資金，確保尊老金按時(shí)足額發(fā)放到位。

（二）各村（社區(qū)）委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的預(yù)先告知、登記初審、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、政策宣傳等工作。

（三）對(duì)在尊老金發(fā)放管理過程存在以下情形的單位，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)：

1.對(duì)轄區(qū)內(nèi)尊老金發(fā)放管理工作不重視、不作為；

2.對(duì)轄區(qū)內(nèi)尊老金專項(xiàng)資金使用管理不規(guī)范；

3.對(duì)轄區(qū)內(nèi)尊老金享受對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)管不力，管理不到位；

4.對(duì)轄區(qū)內(nèi)尊老金發(fā)放管理工作流于形式、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，監(jiān)督檢查走過場、監(jiān)管不到位。

（四）從事尊老金登記、審核、審批和發(fā)放的工作人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1.不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限辦理登記、審核、審批工作，造成老年人有效投訴或上訪的；

2.出具虛假證明材料，騙取財(cái)政資金的；

3.玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠尊老金的。

（五）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等非法手段，騙取和冒領(lǐng)尊老金的，其欺騙和冒領(lǐng)的尊老金由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）民政部門會(huì)同財(cái)政部門予以追回。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）民政辦具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)老年人尊老金發(fā)放和管理，進(jìn)一步完善尊老金發(fā)放實(shí)施方案，加強(qiáng)與信息系統(tǒng)保障單位的對(duì)接。要抓嚴(yán)抓實(shí)尊老金發(fā)放管理工作。

（二）統(tǒng)一保障，規(guī)范管理。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要對(duì)尊老金發(fā)放對(duì)象嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，一人一卡，按月發(fā)放，建立定期核查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，確保尊老金發(fā)放工作規(guī)范有序。

（三）廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在履行告知登記義務(wù)的同時(shí)要加大宣傳力度，向社會(huì)公布尊老金的發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。設(shè)立舉報(bào)電話，暢通信訪渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

本通知自2019年8月1日起執(zhí)行，2017年下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)尊老金發(fā)放管理工作的通知》（皋民發(fā)〔2017〕124號(hào)、皋財(cái)社〔2017〕27號(hào)）自行廢止。

如皋市民政局 如皋市財(cái)政局

 2019年7月31日