各社會組織：

為加強和規(guī)范社會組織領(lǐng)域風(fēng)險隱患防范化解，促進我市社會組織高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)民政部《關(guān)于進一步加強社會組織管理嚴(yán)格規(guī)范社會組織行為的通知》（民社管函〔2021〕43 號）和省民政廳《關(guān)于進一步加強社會組織領(lǐng)域風(fēng)險防范的通知》（蘇社管〔2021〕16 號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強社會組織領(lǐng)域風(fēng)險防范，嚴(yán)格規(guī)范社會組織行為有關(guān)事項通知如下：

一、進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確發(fā)展方向

各社會組織要進一步提高政治站位，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記視察江蘇、南通重要講話精神、習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全市各社會組織黨組織、黨員要堅決響應(yīng)習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中發(fā)出的偉大號召，認真落實市委要求，深入開展“同人民想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦，在現(xiàn)代化新征程上建新功”行動，在與全市人民齊奮斗、共奮進中建功新時代、建設(shè)新如皋。

二、進一步落實防控措施，切實防范疫情傳播風(fēng)險

全市各社會組織要迅速落實市委、市政府有關(guān)疫情防控工作要求，堅決克服麻痹思想、僥幸心理，嚴(yán)格落實“四早”要求，堅持“人物同防”，堅決落實防疫政策，壓緊壓實疫情防控主體責(zé)任，堅決維護人民群眾生命安全和身體健康。一要加強防護。各社會組織做好辦公場所的消殺防護，嚴(yán)格落實人員管控、健康監(jiān)測、通風(fēng)消毒等疫情常態(tài)化防控措施，應(yīng)實行封閉管理的，從嚴(yán)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。二要減少聚集。各社會組織要嚴(yán)格執(zhí)行我市疫情防控要求，減少聚集和流動，通過登記管理業(yè)務(wù)“不見面”辦理、社會組織會議“線上召開”等方式確保工作不停、秩序不亂、作用不減。三要有序參與。各社會組織要在保障自身安全的基礎(chǔ)上，按照防疫工作總體部署，結(jié)合自身特長，依法有序參與疫情防控相關(guān)工作。

三、進一步加強隱患排查，切實防范安全生產(chǎn)重大風(fēng)險

全市各社會組織要認真貫徹落實市委、市政府安全生產(chǎn)有關(guān)工作部署，增強憂患意識、樹牢底線思維，時刻保持高度警惕和戒備，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。一方面各社會組織，特別是社會服務(wù)機構(gòu)要切實擔(dān)負起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全符合行業(yè)特點的安全制度、措施和管理辦法；法定代表人、負責(zé)人要強化風(fēng)險意識，帶頭落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織開展安全隱患排查整改，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。另一方面各社會組織要加強安全生產(chǎn)隱患排查，特別是社會服務(wù)機構(gòu)要認真排查自身存在的安全隱患，對排查出的隱患和問題，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要指定專人負責(zé)，明確整改時限，提出整改要求，確保整改到位；對存在重大隱患、不能保證安全運行的，堅決停業(yè)整頓；要建立健全常態(tài)化隱患排查治理機制，落實重要時段、重點部位和重大節(jié)假日的安全檢查，確保安全生產(chǎn)不出問題。

四、進一步加強自律自治，切實防范違法違規(guī)風(fēng)險

各社會組織要健全法人治理結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)依章程開展活動，努力成為政治過硬、治理完善、服務(wù)專業(yè)、誠信自律，讓黨放心、人民滿意、行業(yè)認可的社會組織。

（一）不得與非法社會組織關(guān)聯(lián)。各社會組織要認真貫徹落實《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化江蘇省社會組織生態(tài)空間的通知》（蘇社管〔2021〕7號）精神，堅決不與非法社會組織勾連或為其活動提供便利；不參與成立或加入非法社會組織；不接收非法社會組織作為分支或下屬機構(gòu)；不為非法社會組織提供賬戶等便利；不為非法社會組織進行虛假宣傳。切實加強社會組織從業(yè)人員管理，不為非法社會組織“站臺”或“代言”；積極發(fā)動會員或會員單位踴躍參與打擊整治非法社會組織行動，進一步營造好打擊整治非法社會組織的濃厚氛圍。

（二）不得違規(guī)收費。各社會組織特別是行業(yè)協(xié)會商會要按照《省政府辦公廳關(guān)于進一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕73號）、《關(guān)于開展全省行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作的通知》（蘇社管〔2021〕14號）等文件要求，進一步規(guī)范涉企收費行為，嚴(yán)禁強制入會和強制收費，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機關(guān)委托、授權(quán)事項違規(guī)收費，嚴(yán)禁通過評比達標(biāo)表彰活動收費，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費，嚴(yán)禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費。要對會費標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)會員大會（會員代表大會）以無記名投票方式表決通過、是否明確會員享有的基本服務(wù)、是否按期完成經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作、是否向社會公示各類收費信息、是否向會員公示年度財務(wù)收支等情況進行“回頭看”，存在問題的要立行立改，切實提升收費的規(guī)范性和透明度。

（三）不得違規(guī)評比達標(biāo)表彰。各社會組織要嚴(yán)格遵守《社會組織評比達標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)〔2012〕2號），按照《民政部關(guān)于開展清理整治社會組織違規(guī)評選評獎工作的通知》（民發(fā)〔2021〕33號）有關(guān)政策規(guī)定，堅決制止和糾正未經(jīng)批準(zhǔn)、違規(guī)開展的評比達標(biāo)表彰，嚴(yán)禁借重大節(jié)慶之機違規(guī)開展各類評比、評選、評獎等活動。經(jīng)批準(zhǔn)保留的評比達標(biāo)表彰項目，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，要嚴(yán)格按照既定內(nèi)容、范圍、周期開展活動，不得擅自變更項目的名稱、評選范圍、獎項設(shè)置、活動周期等內(nèi)容，不得擅自擴大項目范圍或擅自增設(shè)子項目；未經(jīng)批準(zhǔn)或未被列入保留范圍的評比達標(biāo)表彰項目，一律不得舉辦。

（四）不得違規(guī)設(shè)立分支（代表）機構(gòu)。社會團體、基金會要依法、依規(guī)、依章程設(shè)立分支（代表）機構(gòu)，社會服務(wù)機構(gòu)不得設(shè)立分支機構(gòu)。各社會組織特別是社會團體要嚴(yán)格履行審核把關(guān)義務(wù)，對于確有必要成立且符合條件的，要按業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門要求履行相關(guān)報告或者批準(zhǔn)手續(xù)后，按程序提交理事會或者常務(wù)理事會表決通過，并及時將表決結(jié)果對外公告，自覺接受社會監(jiān)督。社會團體分支（代表）機構(gòu)是社會團體的組成部分，不具有法人資格，不得開設(shè)銀行賬戶，不得另行制定章程。分支（代表）機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用冠有所屬社會團體名稱的規(guī)范全稱，不得以各類法人組織的名稱命名，不得設(shè)立地域性分支機構(gòu)，不得在分支（代表）機構(gòu)下再設(shè)立分支（代表）機構(gòu)。未經(jīng)社會團體授權(quán)或者批準(zhǔn)，分支（代表）機構(gòu)不得以所屬社會組織名義進行活動，不得與其他民事主體合作開展活動，不得發(fā)展會員、收取會費、接受捐贈。

（五）規(guī)范財務(wù)管理。各社會組織要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)會計制度和票據(jù)管理使用規(guī)定，建立健全內(nèi)控管理機制，自覺接受財政、稅務(wù)、審計等部門的檢查監(jiān)督。要設(shè)立獨立賬戶，按照《中華人民共和國會計法》《民間非營利組織會計制度》等規(guī)定，建立完善財務(wù)管理制度、會計崗位責(zé)任制度、財產(chǎn)清查制度及財務(wù)收支審批制度。財務(wù)收支必須全部納入單位法定賬戶，不得使用其他單位或個人的銀行賬戶進行賬務(wù)往來，不得賬外建賬，不得設(shè)立“小金庫”。涉及資產(chǎn)購置、變賣、報廢處置等事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主程序表決通過，不得擅自處理；對所接受的捐贈物資，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其不同性質(zhì)進行開支核算和實物管理；屬于轉(zhuǎn)贈的，要按捐贈協(xié)議執(zhí)行，及時轉(zhuǎn)贈受益人，不得損壞、截流、私分。任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用社會組織的資產(chǎn)。

各社會組織要切實提高政治站位，抓緊開展自查自糾工作，對本組織存在的風(fēng)險點進行全面摸排，及時消除風(fēng)險隱患、糾正違規(guī)行為，并將相關(guān)情況及時報市民政局社會組織管理科和業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）。市民政局將會同有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，對不積極貫徹落實社會組織管理各項規(guī)章制度和《通知》要求，頂風(fēng)違法違規(guī)開展活動或防范風(fēng)險不力的社會組織，視情形依法依規(guī)給予行政處罰，對于涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪的黨員干部，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

如皋市民政局

2021年8月2日