如皋市支出型貧困家庭收入認(rèn)定暫行辦法

第一章　總　　則

第一條　根據(jù)《社會救助暫行辦法》、《江蘇省社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》、《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》和《如皋市城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定管理辦法》等規(guī)定，為進(jìn)一步完善我市社會救助體系，全面落實(shí)江蘇省民政廳、財(cái)政廳、扶貧辦《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動中精準(zhǔn)做好社會救助兜底保障工作的具體實(shí)施意見》（蘇民助〔2018〕17號）精神，強(qiáng)化我市社會救助兜底保障水平，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 支出型貧困家庭認(rèn)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則

1. 公開、公平、公正、及時原則；

2. 應(yīng)保盡保、動態(tài)管理的原則；

3. 屬地管理、保障基本生活的原則；

4.誠信申報、客觀優(yōu)先、多方印證、分類比對和綜合認(rèn)定的原則。

第三條 在本市范圍內(nèi)開展的支出型貧困家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查、比對、調(diào)查、認(rèn)定和結(jié)果運(yùn)用等活動適用本辦法。

第四條 共同生活的家庭成員、家庭收入的認(rèn)定范圍和計(jì)算方法參照《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行，收入計(jì)算時間為申請前12個月。

第五條 申請對象及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭成員需簽署社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書和承諾書。如實(shí)向救助部門提供經(jīng)濟(jì)狀況信息，對所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性負(fù)責(zé)。申請人提供的收入證明、銀行流水和支出證明必須能夠得到印證，不得隱瞞和虛報，否則不予認(rèn)定。

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、核對對象工作單位和各職能部門等應(yīng)協(xié)助核對機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)民政辦和村（居）委會開展相關(guān)調(diào)查、取證等工作。

第二章 支出型貧困家庭認(rèn)定

第七條 凡具有本市戶籍，且共同生活的家庭成員人均可支配收入在扣減重病、教育、保險、殘疾或長期照護(hù)等剛性支出后，人均收入低于我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍; 家庭剛性支出仍然存在，且短期內(nèi)不能改善(一般認(rèn)定為6個月)；家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本辦法規(guī)定的，可申請支出型貧困家庭認(rèn)定。

第八條 申請我市支出型貧困家庭認(rèn)定必須同時符合以下條件。

（一）共同生活的家庭成員無《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》第十一條規(guī)定的各類情形（本辦法新明確標(biāo)準(zhǔn)的除外）。

（二）家庭人均金融資產(chǎn)不高于我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的36倍，申請人家庭成員有老年人、未成年人的，其金融資產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)按其老年人、未成年的人數(shù)相應(yīng)增加5000元。

（三）共同生活的家庭成員名下僅有一套房產(chǎn)，且名下無別墅，無商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋。

（四）非共同生活的法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人名下僅有一套房產(chǎn)，且名下無別墅，無商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋；名下僅可保留一輛新車購置價不超過15萬元的機(jī)動車輛。

第九條 支出型貧困家庭收入專項(xiàng)扣減共分5項(xiàng)
（一）因病負(fù)擔(dān)費(fèi)用扣減：申請日向前延伸12個月內(nèi)，家庭成員因病住院按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險、大病保險、大病補(bǔ)充保險、醫(yī)療救助、臨時救助、商業(yè)保險報銷和社會資助后，個人自負(fù)的合規(guī)費(fèi)用超過5000元以上的部分予以扣減。根據(jù)《結(jié)算單》原件在家庭12個月收入中扣減。

（二）學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)費(fèi)用扣減：學(xué)前教育按我市公立幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)扣減；公立學(xué)校九年義務(wù)教育階段每年按低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍定額扣減；高中（含職高）階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)和住宿費(fèi)據(jù)實(shí)扣減；國內(nèi)全日制普通高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校以及中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，依據(jù)提供的票據(jù)據(jù)實(shí)扣減，高于 10000元的按照 10000元扣減。根據(jù)學(xué)校出具的正式票據(jù)原件，在家庭12個月收入中扣減。

（三）保險負(fù)擔(dān)費(fèi)用扣減：申請救助家庭繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的據(jù)實(shí)扣除；靈活就業(yè)人員繳納職工基本養(yǎng)老保險數(shù)額超過6個月城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)的，按 6個月城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)扣除，不足 6個月城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實(shí)扣除。根據(jù)繳費(fèi)票據(jù)或社保部門的證明在家庭12個月收入中扣減。

（四）殘疾人生活費(fèi)用扣減：持有本市頒發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》對象中，非重度殘疾人每月按我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的40%扣減家庭收入，重度殘疾人每月按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)扣減家庭收入。已享受殘疾人生活補(bǔ)貼對象不享受此項(xiàng)扣減。

（五）長期照護(hù)費(fèi)用扣減：經(jīng)醫(yī)保部門評定，符合《日常生活活動能力評定量表》（Barthel指數(shù)評定量表）重度失能標(biāo)準(zhǔn)的對象，每月按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)扣減家庭收入。3周歲以下兒童，直接視為需長期照護(hù)對象，享受此項(xiàng)扣減。已享受殘疾人生活補(bǔ)貼的對象不享受此項(xiàng)扣減。

第十條 殘疾人生活和長期照護(hù)費(fèi)用專項(xiàng)扣減計(jì)核到人，同一成員符合多項(xiàng)扣減條件的，擇高不重復(fù)扣減。

第三章　支出型貧困家庭認(rèn)定結(jié)果的運(yùn)用

第十一條 支出型貧困家庭申請我市城鄉(xiāng)低保和低收入家庭時享受收入專項(xiàng)扣減；家庭扣減總額不得超過該家庭總收入；贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭收入核算時不享受專項(xiàng)收入扣減。

第十二條　享受家庭收入專項(xiàng)扣減后的支出型貧困家庭符合我市城鄉(xiāng)低?；虻褪杖爰彝l件的，按程序申請后，對應(yīng)享受我市城鄉(xiāng)低保和低收入家庭待遇保障。

第十三條 支出型貧困家庭認(rèn)定有效期為12個月，有效期內(nèi)因享受扣減因素消失不再符合救助條件的，隨時動態(tài)調(diào)整。12個月后仍符合支出型貧困家庭條件的，由申請對象按時提供12個月內(nèi)收入和剛性支出證明后，予以保留；不符合條件或不能全面提供相關(guān)證明的，不再保留。

第十四條　有效期內(nèi)支出型貧困家庭申請臨時救助的，適用簡易程序，不再重復(fù)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況、進(jìn)行民主評議和救助前公示，直接根據(jù)事項(xiàng)和困難狀況實(shí)施救助，救助后進(jìn)行公示。

第十五條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋，自2019年12月20日起施行。上級文件就城鄉(xiāng)低保和低收入家庭收入認(rèn)定政策進(jìn)行調(diào)整的，按上級政策執(zhí)行。