關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒

感染“乙類乙管”優(yōu)化防控工作的

應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局、局屬有關(guān)單位：

根據(jù)《關(guān)于實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染“乙類乙管”優(yōu)化防控工作的通知》（蘇民養(yǎng)老〔2023〕1號）有關(guān)要求，結(jié)合我市民政系統(tǒng)疫情防控實(shí)際，現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染“乙類乙管”優(yōu)化防控工作的應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

如皋市民政局

2023年1月28日

關(guān)于實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染“乙類

乙管”優(yōu)化防控工作的應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)國家《關(guān)于對新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”的總體方案》《重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場所新型冠狀病毒感染“乙類乙管”防控指引》及省民政廳、省衛(wèi)健委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染“乙類乙管”優(yōu)化防控工作的通知》（蘇民養(yǎng)老〔2023〕1號）等文件要求，為平穩(wěn)度過疫情流行期，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不發(fā)生短期內(nèi)大面積感染，確保住養(yǎng)對象不發(fā)生大量重癥、病亡，切實(shí)保障全市民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案：

一、總則

1.目標(biāo)任務(wù)：為科學(xué)有效、規(guī)范有序?qū)嵤B(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染優(yōu)化預(yù)防控制工作。把新型冠狀病毒感染疫情防控工作作為當(dāng)前民政系統(tǒng)一項(xiàng)重要政治任務(wù)，將民政服務(wù)對象身體健康和生命安全放在第一位。進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)防控措施，全力做好防控工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制新型冠狀病毒感染的暴發(fā)和蔓延，切實(shí)做到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)人員身心健康和社會穩(wěn)定。

2.基本原則：在市疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部的指導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，立足職能，周密部署，嚴(yán)密防范，監(jiān)管到位。與有關(guān)部門密切配合，快速反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)、有效防控。重點(diǎn)圍繞“保健康、防重癥”，突出分級分類管理，強(qiáng)化應(yīng)急處置的原則，有序?qū)嵤﹥?yōu)化管控。。

3.適用范圍：本預(yù)案適用于我市民政系統(tǒng)突發(fā)新型冠狀病毒感染疫情的應(yīng)急處理工作。

二、職責(zé)分工

1.指揮機(jī)制

在市指揮部統(tǒng)一指揮下，建立以民政局局長丁山燕為組長、張葉慶為常務(wù)副組長、其他副局長為副指揮長，局屬各單位、科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會事務(wù)（養(yǎng)老服務(wù)）科，彭衛(wèi)兵同志兼辦公室主任。負(fù)責(zé)扎口各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及局屬有關(guān)單位的信息收集上報(bào)、適時(shí)組織各類救助、檢查督查等協(xié)調(diào)工作。下設(shè)防控指導(dǎo)組、物資保障組、督查檢查組、信息報(bào)送組。

2.防控指導(dǎo)組

由副局長張葉慶負(fù)責(zé)，社會事務(wù)（養(yǎng)老服務(wù)）科牽頭，社會救濟(jì)科配合，督促各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)屬地管理責(zé)任、局屬各單位及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任。做好全市各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控的組織指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)單位，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就診、運(yùn)轉(zhuǎn)等綠色通道暢通，確保物資保障到位。指導(dǎo)做好疫情防控應(yīng)急預(yù)案的制定、演練等工作。督促做好疫情信息收集、上報(bào)、助困等工作。指導(dǎo)相關(guān)單位提升疫情突發(fā)事件的處置工作能力。

3.物資保障組

由副局長吉俊國負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)科牽頭，根據(jù)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住人員各工作人員的保障需求，及時(shí)采購符合要求的抗疫物資，確保有生力量更好的做好服務(wù)保障工作。同時(shí)，要加大市級物資儲備能力，按單位人員性質(zhì)儲備好各類防控物資（防護(hù)服、手套、N95口罩、消毒物資及有關(guān)要求、醫(yī)療器材等），必要時(shí)為局屬相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會困難家庭老年人等進(jìn)行配送。

4.工作督察組

由副局長張昌明負(fù)責(zé)，安監(jiān)科牽頭，基層政權(quán)科配合，加強(qiáng)對全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及局屬有關(guān)單位疫情防控工作的檢查督查，加強(qiáng)宣傳教育，督促鎮(zhèn)（街道）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過公告、電話、短信（微信、郵件）等方式向社會公眾及機(jī)構(gòu)老年人、老年人家屬、工作人員及提供相關(guān)服務(wù)的人員發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作安排、措施和服務(wù)通知等。嚴(yán)明疫情防控紀(jì)律，時(shí)刻保持防疫警惕性。對工作不力、影響疫情防控的有關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)，并對造成影響的人員視情節(jié)輕重，按程序上報(bào)給予紀(jì)律處理。

5.信息報(bào)送組

由副局長顏海群負(fù)責(zé)，社會事務(wù)（養(yǎng)老服務(wù)）科牽頭，局辦公室配合。督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及局屬有關(guān)單位及時(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，并不得私自對外發(fā)布，加大對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫情況的適時(shí)數(shù)據(jù)檢查、調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指導(dǎo)整改，及時(shí)協(xié)助解決機(jī)構(gòu)防疫中存在的困難。要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)上級規(guī)定如實(shí)每日執(zhí)行疫情報(bào)告制度，沒有情況也要實(shí)現(xiàn)“零報(bào)告”。

三、應(yīng)急響應(yīng)措施

1.各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及局屬單位發(fā)生疫情后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，所有小組及成員進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組迅速召開會議，按照職責(zé)分工，指導(dǎo)全系統(tǒng)做好疫情應(yīng)對工作，按照要求落實(shí)部門責(zé)任，及時(shí)對接有關(guān)單位和人員，第一時(shí)間介入，選配有生保障力量，做好服務(wù)工作。

3.對發(fā)生重大疫情的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和局屬單位等，要迅速指導(dǎo)維護(hù)現(xiàn)場秩序，迅速調(diào)查了解疫情發(fā)生的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等基本情況，按要求做好相關(guān)處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）及衛(wèi)健委、疾控部門做好病例護(hù)送等工作。

4.及時(shí)向市指揮部報(bào)告疫情情況，在市疫情防控指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助配合有關(guān)部門迅速做好疫情發(fā)生單位的相關(guān)善后、處置等工作。

5.加大對全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查摸排。重點(diǎn)做好重癥病人、基礎(chǔ)疾病老年人等受感染的情況排查。對基礎(chǔ)疾病較重及疑似感染的老年人及時(shí)建立建檔和轉(zhuǎn)運(yùn)就診的準(zhǔn)備工作，確保疫情防控救治工作扎實(shí)、不留死角、不留盲區(qū)。

6.加強(qiáng)檢查督查，全體工作小組成員按照領(lǐng)導(dǎo)掛鉤分片包保要求，攜機(jī)關(guān)各科室人員不間斷的加大對局屬單位和全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的疫情和安全管理督查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，督促抓好整改。

7.落實(shí)屬地管理責(zé)任。督促各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)屬地管理責(zé)任，堅(jiān)決抓好轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)單位的疫情防控管理工作。

8.加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。局屬各單位和各鎮(zhèn)（街道）要通過各種渠道積極做好疫情防控科普知識宣傳工作，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，讓工作人員和老年人了解疫情傳播的特點(diǎn)及預(yù)防知識，增強(qiáng)科學(xué)防范意識，提高防范保護(hù)能力。

四、應(yīng)急報(bào)告機(jī)制

1.突發(fā)疫情報(bào)告。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和局屬單位一旦發(fā)生大面積疫情感染或重大案件，按照管理級別逐級報(bào)告。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)第一時(shí)間上報(bào)各自鎮(zhèn)（街道）人民政府后再報(bào)局指揮組；局屬單位第一時(shí)間報(bào)局疫情防控指揮組（0513-87658269，聯(lián)系人彭衛(wèi)兵，電話13511586478）。

2.應(yīng)急處理情況報(bào)告。民政系統(tǒng)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對疫情排查情況須一日一報(bào)，有特殊緊急情況要隨時(shí)上報(bào)。沒有病毒感染的也要每日要采取零報(bào)告制，各局屬單位和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可直接報(bào)民政局疫情防控指揮組辦公室社會事務(wù)（養(yǎng)老服務(wù)）科郵箱rgmzj8@163.com。

五、應(yīng)急響應(yīng)保障

1.確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，工作小組及各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、局屬單位人員手機(jī)一律保證24小時(shí)暢通，嚴(yán)禁關(guān)機(jī)或不應(yīng)答。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檢查督查、監(jiān)管和宣傳。

2.值班值守工作。預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)機(jī)構(gòu)及工作小組辦公室要建立24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。遇到緊急情況，可以抽調(diào)局屬各科室其他人員，保證半小時(shí)內(nèi)集結(jié)。相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實(shí)行分區(qū)域管理，合理調(diào)配保障隊(duì)伍，原則閉環(huán)管理區(qū)上工作人員不得離院，要與院民同住、同吃，減少院務(wù)會儀。其他人員實(shí)行“兩點(diǎn)一線”的管控制度。

3.強(qiáng)化物資保障。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和局屬單位要配備必要的防護(hù)用品，包括手套、口罩、防護(hù)服、一次性帽子或頭套、膠靴、防護(hù)鏡、人用消毒藥等。根據(jù)指揮部要求，落實(shí)屬地管理責(zé)任，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)物資由各鎮(zhèn)（街道）向市指揮部申請?jiān)陬I(lǐng)取或采購發(fā)送。局屬單位由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一申報(bào)調(diào)配防控物資，做到隨時(shí)應(yīng)急，隨時(shí)使用。

六、問責(zé)追責(zé)

1.嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。各鎮(zhèn)（街道）及局屬所有工作人員要確保人員在崗、在位，加大機(jī)構(gòu)日常管理和檢查、問題整改的力度。嚴(yán)格遵守疫情信息發(fā)布的工作紀(jì)律，各機(jī)構(gòu)未經(jīng)各級領(lǐng)導(dǎo)小組同意，不得對外發(fā)布任何有關(guān)疫情的信息。

2.認(rèn)真落實(shí)信息上報(bào)。明確專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)工作，嚴(yán)肅追究信息瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)責(zé)任。對發(fā)生疫情信息瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)的單位，造成影響的將按照程序上報(bào)對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)、追責(zé)。

3.切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任。嚴(yán)格追究相關(guān)人員“不作為”責(zé)任。對未按照市疫情防控指揮部的要求和民政局應(yīng)急預(yù)案要求履行職責(zé)、推諉扯皮、影響惡劣、后果嚴(yán)重的，將按組織程序嚴(yán)肅處理。