全面推動鄉(xiāng)村振興奮力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村如皋樣板

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年工作推進(jìn)情況

在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村條線緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)，扎實推進(jìn)探索建設(shè)農(nóng)業(yè)強市、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)，各項工作穩(wěn)中向好。2023年獲全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核綜合排名第一等次。

1.綜合產(chǎn)能穩(wěn)步提升。2023年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值147.46億元，農(nóng)村居民人均可支配收入29806.4元，增幅7.1%。所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入均超過65萬元。糧食播種面積150.2萬畝，總產(chǎn)量68.21萬噸，糧食產(chǎn)量、種植面積實現(xiàn)“雙提升”，高產(chǎn)創(chuàng)建示范方在南通糧油高產(chǎn)競賽中均名列前茅。累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田75.31萬畝，落實大豆玉米帶狀復(fù)合種植超1.1萬畝，油菜面積9.73萬畝，生豬出欄量62.79萬頭。高分通過國家綠色發(fā)展先行區(qū)通過評審，秸稈綜合利用率達(dá)97.4%，畜禽糞污資源化利用率超96%，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)73.04%。

2.科技裝備持續(xù)夯實。深入實施種業(yè)振興行動，接續(xù)推進(jìn)地方種質(zhì)資源的提純復(fù)壯和開發(fā)利用，獲批第三批省特色優(yōu)勢種苗中心認(rèn)定單位5家。省級全程全面機械化示范縣建設(shè)取得新進(jìn)展，2023年，新增省級特色農(nóng)業(yè)全程機械化示范基地4個，培育特色農(nóng)機服務(wù)組織4家，創(chuàng)建南通市級綜合農(nóng)事服務(wù)中心3家。花生生產(chǎn)實現(xiàn)耕、種、管、收全程機械化新突破，新增機械化試驗示范基地4個。加快傳統(tǒng)農(nóng)機智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，新增物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用基地1個，建成南通市級“無人化”農(nóng)場9個，清潔熱源烘干機占比71.86%，漁業(yè)特色大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景建設(shè)基本完成。

3.產(chǎn)業(yè)主體不斷壯大。依托“萬頃良田”優(yōu)勢資源，啟動并不斷深化與北大荒集團、硒研究中心等戰(zhàn)略合作，園區(qū)化發(fā)展水平不斷提升，白蒲鎮(zhèn)稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園獲南通市級認(rèn)定，如皋市高沙土特色農(nóng)產(chǎn)品示范園獲南通市級立項。持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全市共有各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)85家，其中國家級1家、省級12家、南通級42家；共有各級示范社共120家，其中國家級8家、省級15家、南通級30家；共有各級示范家庭農(nóng)場317家，其中省級47家、南通市級46家。依托優(yōu)勢資源，持續(xù)加大高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的力度，2023年，新增高素質(zhì)農(nóng)民實訓(xùn)基地4個，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2569人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人380人。

4.宜居水平顯著提升。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”先進(jìn)經(jīng)驗，系統(tǒng)實施南通“百千整治”工程，創(chuàng)成南通市級鄉(xiāng)村振興示范村9個，南通市級人居環(huán)境先進(jìn)村111個，創(chuàng)成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村共30個，建成省級特色田園鄉(xiāng)村共10個，位居南通第一。持續(xù)推進(jìn)“4+2+N”人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村戶廁改造、農(nóng)村污水治理、生態(tài)河道整治、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等各項重點任務(wù)順利推進(jìn)。在南通率先全面推廣鄉(xiāng)村治理積分制管理，引導(dǎo)鎮(zhèn)村用好“積分制”“村莊清潔日”“庭院評比”三大工作經(jīng)驗，農(nóng)民參加村級事務(wù)的意愿明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境再上新臺階。獲評國家村莊清潔行動先進(jìn)縣，蘇中片區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場推進(jìn)會在我市成功召開。

5.競爭能力顯著增強。持續(xù)推進(jìn)花木盆景、“三黑三白”等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化升級。落實花木盆景轉(zhuǎn)型升級近1000畝，成功舉辦2023全國精品盆景展暨盆景交易大會，磨頭鎮(zhèn)(花木)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；5萬噸黑魚食品加工園如期建成，黑魚全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式獲評全省縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈典型，黑魚、黑塌菜品質(zhì)保險正式試行，如皋黑塌菜入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃名單、2023江蘇農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單，中皋牌黑塌菜系列產(chǎn)品在省第十三屆園藝博覽會獲一等獎；黑豬產(chǎn)能持續(xù)擴大，3家黑豬經(jīng)營門店經(jīng)營情況良好。優(yōu)質(zhì)食味水稻占比達(dá)80%，白蘿卜、白蒲黃芽菜等特色種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用的力度進(jìn)一步加大。

6.綜合效益顯著提升。2023年新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目33個，年度總投資24.52億元，實現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工營業(yè)收入189.89億元，增速8.09%。抓緊抓實冷鏈物流關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)省級產(chǎn)地冷藏項目，推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)持續(xù)向好發(fā)展。2023年，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額7.33億元，同比增長28.5%。本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供社區(qū)平臺“尋味如皋”正式上線運營。產(chǎn)業(yè)融合水平持續(xù)提升，如皋“如北磨”入選全省首批休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)名單，春華蘿卜系列和花名堂水培小微盆景系列成功入選“蘇韻鄉(xiāng)情 百優(yōu)鄉(xiāng)產(chǎn)”。

2024年工作思路及舉措

2024年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將全面落實黨的二十大、中央、省委和南通市委農(nóng)村工作會議精神，以農(nóng)業(yè)強市為奮斗目標(biāo)，以有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為工作主線，以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為重點，著力實現(xiàn)“穩(wěn)產(chǎn)、增收、四提升”目標(biāo)任務(wù)，在新的起點上奮力探索農(nóng)業(yè)強市如皋路徑。

一、強基礎(chǔ)壓責(zé)任，提振穩(wěn)產(chǎn)保供“新動能”。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，持續(xù)提升糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給能力，確保糧食播種面積150萬畝以上、總產(chǎn)13.5億斤以上。一是全力提升單產(chǎn)。加強系統(tǒng)謀劃和組織推進(jìn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.66萬畝。實施糧油單產(chǎn)提升行動，強化“四良”集成推廣，探索推進(jìn)整鎮(zhèn)整村開展高產(chǎn)競賽活動，積極建設(shè)一批高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝高產(chǎn)方，形成推技術(shù)、創(chuàng)高產(chǎn)、爭先進(jìn)的單產(chǎn)提升比學(xué)趕超良好氛圍，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)。二是強化裝備支撐。以省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)為抓手，加快建設(shè)南通市級“無人化”農(nóng)場、“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心、農(nóng)機農(nóng)藝融合示范點。加強油菜、花生等油料作物農(nóng)機裝備保障，建設(shè)花生生產(chǎn)全程機械化示范基地，力爭農(nóng)作物耕種收機械化率達(dá)95%。三是優(yōu)化種質(zhì)資源。以市農(nóng)科所為載體，加快核心技術(shù)攻關(guān)。加強特色優(yōu)勢種苗中心建設(shè)，開展如皋黑塌菜、如皋白蘿卜、白蒲黃芽菜、如皋香堂芋等4個品種的保存與繁種工作，收集細(xì)莢花生、黃大頭甘薯、扁豆豌、紅蘘荷、盤香豇等10個以上地方種質(zhì)資源，開展提純保種，持續(xù)做好地方特色農(nóng)產(chǎn)品種源搶救性挖掘、保護(hù)、利用。

二、強特色優(yōu)品質(zhì)，開辟長壽農(nóng)業(yè)“新賽道”。優(yōu)化“花木盆景+三黑三白”特色產(chǎn)業(yè)布局，講好長壽故事、做足富硒文章，不斷提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和產(chǎn)品附加值。一是強化園區(qū)化集成。積極爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。加快推進(jìn)白蒲鎮(zhèn)稻米、江安高沙土2個南通市級園區(qū)建設(shè)運營，努力形成園區(qū)化發(fā)展新格局。構(gòu)建農(nóng)業(yè)園區(qū)土地、資金、人才等要素保障機制和多元化投入機制，加強園區(qū)內(nèi)道路、倉儲、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工流通、電子商務(wù)等各類經(jīng)營主體入園發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是強化品牌化引領(lǐng)。深入實施“三品一標(biāo)”四大行動，構(gòu)建以區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌為支撐的農(nóng)業(yè)品牌支撐體系。持續(xù)深化與硒研究中心、高校科研院所在育種標(biāo)準(zhǔn)、種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)方面的戰(zhàn)略合作，建立大米、黑豬品質(zhì)保險機制。找準(zhǔn)如皋優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與市場端消費需求的契合點，多渠道開展品牌宣傳推介，不斷增強“蘇·皋長壽”區(qū)域公用品牌的內(nèi)涵與外延。三是強化鏈條化升級。深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目三年行動，抓實農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好招商引資、項目儲備、服務(wù)保障，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目18個以上。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，加快補齊產(chǎn)地冷鏈集配中心建設(shè)短板，建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施項目3個以上。緊跟直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展步伐，加強與大型網(wǎng)絡(luò)銷售平臺和大型超市對接，持續(xù)打通新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，高質(zhì)量打造“如北磨”休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)。

三、強引領(lǐng)樹新風(fēng)，塑造美麗鄉(xiāng)村“新標(biāo)識”。學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“鄉(xiāng)村振興百村示范 人居環(huán)境千村整治”工程，用好環(huán)境提升、綠色發(fā)展、示范培育等抓手，加快建設(shè)具有江海平原特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全力爭創(chuàng)省級農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣，建成更多南通市級人居環(huán)境先進(jìn)村。持續(xù)深化“積分制管理”“村莊清潔日”“庭院評比”三大經(jīng)驗，健全“五有”農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機制，探索建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補助的運行管護(hù)經(jīng)費保障制度，總結(jié)提煉一批行之有效的管護(hù)模式，推動農(nóng)村人居環(huán)境由“一時美”向“常態(tài)美”轉(zhuǎn)變。二是加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。持續(xù)抓好長江十年禁漁，大力推進(jìn)畜禽糞污治理和池塘養(yǎng)殖尾水污染治理，扎實做好農(nóng)藥化肥減量增效綠色防控示范區(qū)建設(shè)工作，不斷探索畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用新途徑，確保全市畜禽糞污綜合利用率98%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達(dá)100%，秸稈綜合利用率96%以上。三是加快先進(jìn)示范培育。按照鄉(xiāng)村振興示范村培育要求，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、專班推進(jìn)、閉環(huán)整改等工作機制，在全市范圍內(nèi)培育一批鄉(xiāng)村振興示范典型。強化示范引領(lǐng)和溝通協(xié)調(diào)，著力開展鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)，引導(dǎo)有條件的村通過村域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、設(shè)施互聯(lián)互通、環(huán)境同步提升，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)村建設(shè)水平全域提升。

四、強載體促融合，拓寬富民強村“新路徑”。充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)龍頭”“村級帶頭”“鄉(xiāng)賢領(lǐng)頭”等作用，持續(xù)深化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，協(xié)同走好產(chǎn)業(yè)富民發(fā)展道路。一是穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村改革。積極申報第二輪土地承包到期后再延長30年試點，全面摸底農(nóng)村土地承包確權(quán)、土地糾紛、農(nóng)民失地、家庭閉戶等情況，持續(xù)完善農(nóng)村土地仲裁程序，組織開展“土地糾紛集中化解月”專項行動。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點，形成審批、監(jiān)管、發(fā)證、盤活利用線上線下“一站式”管理。二是持續(xù)提升村營收入。因地制宜挖掘農(nóng)村集體資源潛力，全面梳理村級集體資產(chǎn)資源，指導(dǎo)村（社區(qū)）對閑置或低效辦公用房等資產(chǎn)進(jìn)行合理整合、二次開發(fā)，實行專業(yè)化、市場化運營和管理，實現(xiàn)“資源”變“資產(chǎn)”。指導(dǎo)村（社區(qū)）因地制宜制定村集體經(jīng)濟發(fā)展方案，實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，積極探索“以強帶弱”“村級抱團”等村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，鼓勵各村（社區(qū)）拓展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、勞務(wù)中介等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“資產(chǎn)”變“資金”。三是持續(xù)拓寬富民增收渠道。深入實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，重點做好黃橋老區(qū)的幫促工作，培育壯大一批鄉(xiāng)土特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、質(zhì)量效益較高的縣域富民產(chǎn)業(yè)，建立健全農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，為老百姓創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。做好電商主體精準(zhǔn)化培育、市場化對接，培育千萬級經(jīng)營主體不少于5家。全年農(nóng)村居民人均可支配收入力爭增長8%。