如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

如皋市財政局

皋農(nóng)發(fā)〔2021〕158號

關(guān)于印發(fā)《2021-2023年如皋市農(nóng)機購置補貼

實施方案》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局、局相關(guān)科室（單位）：

為切實做好農(nóng)機購置補貼實施管理工作，充分發(fā)揮政策效益，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳關(guān)于印發(fā)〈2021-2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼實施意見〉的通知》（蘇農(nóng)機〔2021〕13號）要求，結(jié)合我市實際，研究制定了《2021-2023年如皋市農(nóng)機購置補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 如皋市財政局

2021年8月30日

2021-2023年如皋市農(nóng)機購置補貼實施方案

一、實施原則

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和新發(fā)展理念，認真落實中央、江蘇省委、南通市委和如皋市委關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署，以滿足農(nóng)民群眾和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，穩(wěn)重點、擴范圍、優(yōu)服務、強監(jiān)管、提效能，持續(xù)提升農(nóng)機購置補貼政策精準化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導農(nóng)民購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

二、實施重點

（一）突出支持重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部進入我省補貼范圍，應補盡補。鞏固提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平，突破提升特色農(nóng)業(yè)機械化水平，支持推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化。育秧、烘干、畜牧、畜禽糞污資源化利用、糧食初加工機械等成套設(shè)施裝備進入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，加快薄弱環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)機械化成套裝備的推廣應用步伐。

（二）突出支持農(nóng)機科技自主創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應用智能作業(yè)模式，深化北斗模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；強化農(nóng)機鑒定與購置補貼農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及性能指標的銜接，大力開展農(nóng)機專項鑒定，加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐；對暫時無法開展農(nóng)機鑒定的高端智能綠色節(jié)能的自主創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點予以支持。

（三）突出支持農(nóng)機裝備智能化綠色化。圍繞推進碳達峰、碳中和，支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要，將更多符合條件的高端、復式、智能產(chǎn)品納入補貼范圍。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的拖拉機等機具品目的補貼額，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下，并將部分低價值、高耗能的機具裝備退出補貼范圍。

（四）突出提升風險防控和服務效能。一是提升信息化水平，推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，提升風險防控技術(shù)化手段，加快推進補貼全流程線上辦理。2021年起，逐步推廣應用人臉識別技術(shù)辦理補貼；按省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳蘇農(nóng)便〔2021〕139號文件要求對拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、噴桿噴霧機、烘干機等重點機具實施補貼機具二維碼管理。二是加快補貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，推廣遠程核驗，縮短機具核驗辦理時限。三是充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升補貼異常情形和違規(guī)行為的排查監(jiān)控能力。對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴整治違規(guī)行為。

三、補貼范圍和補貼機具

（一）補貼范圍。農(nóng)機購置補貼政策在全市范圍內(nèi)實施。省屬市屬單位（國有農(nóng)場等）的農(nóng)機購置補貼，按照屬地管理原則，一并納入所在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）統(tǒng)一操作。

農(nóng)機購置補貼機具種類范圍共15大類42個小類151個品目，其中中央財政資金補貼范圍15大類41個小類141品目（不含農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品），省級財政資金補貼范圍5大類6小類10個品目（詳見附件2）。

（二）補貼機具。補貼機具必須是我省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌（銘牌要求見附件3）。補貼購置拖拉機、各類聯(lián)合收割機、乘坐式插秧機、谷物烘干機、自走式噴桿噴霧機這五類機具的，應在醒目位置用油漆噴印“20xx年江蘇補貼農(nóng)機具，南通市監(jiān)督電話：59002086 ”的監(jiān)督標識。

積極開展農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼，組織實施農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。在全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作之前，按國家和省有關(guān)規(guī)定繼續(xù)實施引導植保無人飛機規(guī)范應用試點，有關(guān)要求另行通知。

省級財政補貼機具資質(zhì)采信試點按照《關(guān)于開展新增優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具品目和資質(zhì)采信補貼試點實施工作的通知》（蘇農(nóng)機〔2020〕1號）中有關(guān)要求執(zhí)行。

四、補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象。補貼對象為我市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。

（二）補貼標準。中央和省級財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼（補貼額以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布為準）。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼額不超過15萬元；成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度享受農(nóng)機購置補貼最高限額分別為60萬元和100萬元。

五、資金使用

農(nóng)機購置補貼主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢等方面。農(nóng)機報廢補貼繼續(xù)按國家和省相關(guān)文件執(zhí)行，按規(guī)定做好農(nóng)機報廢補貼的申請受理和兌付。

要嚴格按照中央財政、省級財政的補貼范圍分別結(jié)算兌付。市財政局每年單獨安排管理核查經(jīng)費，保證惠農(nóng)補貼政策規(guī)范廉潔高效實施。

六、操作流程

農(nóng)機購置補貼政策按照“品目管理、自主購機、定額補貼、先購后補、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”，部分“一次都不跑”。

當中央和省級財政農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量分別達到當年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%時，辦理服務系統(tǒng)將自動停止申請錄入功能，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄發(fā)布公告，停止受理相關(guān)補貼申請，并做好后期符合農(nóng)機購置補貼規(guī)定購機者的情況登記、匯總和分析，定期在信息公開專欄公開登記情況。

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，引導按需購機，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預期。

（一）自主購機

購機者到符合條件的供貨單位（補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷商，下同）自主選擇購買機具，按市場化原則自行與供貨單位協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法依規(guī)處置。

供貨單位向購機者出具稅務通用機打發(fā)票并提供機具、加蓋公章后的參與補貼政策實施承諾書（購機者無需向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供）、噴印監(jiān)督標識。發(fā)票上注明補貼機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號、出廠編號、實際銷售價格、購機者信息（身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼）等。

（二）補貼資金申領(lǐng)

1.購機者申請補貼

購機者自主通過手機App在線提交補貼申請，應同時向當?shù)劓?zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交規(guī)定的申請資料，辦理補貼申請手續(xù)。其真實性、完整性和有效性由購機者和供貨單位負責，并承擔相關(guān)法律責任。因購機者本人未及時提交補貼申請資料導致補貼申請無法受理的，后果由購機者本人負責。提交的申請資料包括：

（1）身份證明原件（個人提交本人身份證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提交營業(yè)執(zhí)照和法人身份證）；

（2）購機發(fā)票原件；

（3）購機者本人銀行卡或一折通賬號。一折通賬號不是購機者本人的，還需提交購機者與賬號戶主的關(guān)系證明；

（4）實行牌證管理機具需提交行駛證原件、蓋有農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)章的登記證書編號材料；

（5）購置需安裝驗收農(nóng)機裝備的，還需提交安裝確認表（附件4）；

（6）非本地購機者還需提交本地土地承包合同或作業(yè)協(xié)議等材料。

2. 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門受理補貼申請

鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在當?shù)剞k公場所開展受理申請、核實、登記“一站式”服務，在收到購機者線上或線下補貼申請后，應于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全不規(guī)范等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請。

鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在受理補貼申請時，核對補貼對象條件。受理申請后，在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認)，將發(fā)票和身份證明材料原件、行駛證原件退還購機者，打印補貼資金申請表和告知承諾書（一式三份）給購機者簽字，留存資金申請表和告知承諾書、購機者賬號材料、蓋有農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)章的登記證書編號材料、安裝確認表、土地承包合同或作業(yè)協(xié)議（外地購機者）等材料，形成檔案材料。購機者線下申請結(jié)算補貼資金的檔案由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門歸集整理，交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局集中保管，保管期限不少于5年；全流程線上辦理由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局保存，保存期為5年。

嚴禁以任何方式授予供貨單位進入農(nóng)機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)的操作權(quán)限。購機者必須本人辦理補貼申請手續(xù)，嚴禁供貨單位代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。

3.鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審驗出具初審意見

鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼申請資料進行形式審核、對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。鼓勵開展遠程視頻核驗，并由購機者電子簽名承諾真實性（有關(guān)要求另行通知）。將單臺機具補貼額在500元（含500元）以下的增氧機、投飼機、揉絲機作為非重點機具，可免現(xiàn)場實物核驗或遠程視頻核驗，采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗，抽核比例不低于5%；重點核查單個購機者一次性購機5臺以上及一個年度內(nèi)購機10臺以上的機具情況。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在受理審驗完成后，出具補貼資金初審意見（含補貼資金結(jié)算匯總表、購機補貼清冊）報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

4.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局形式審核

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將鎮(zhèn)（區(qū)、街道）報送的購機者清冊等結(jié)算資料與申請辦理服務系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核。對符合條件已受理的補貼申請，市鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應于13個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成規(guī)定的相關(guān)核驗工作。

5.市鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公示

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局形式審核無誤后，在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上公示審核通過的補貼受益對象和補貼機具信息不少于5個工作日，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同步公示不少于5個工作日。公示無異議后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將補貼資金結(jié)算審核意見報市財政局。

6.市財政局支付補貼資金

市財政局審核市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的補貼資金兌付申請與有關(guān)材料，確保于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金（注明“農(nóng)機購置補貼”）。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

7.已補貼機具退貨

購機者與經(jīng)銷商協(xié)商同意對已補貼機具退貨的，須經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審后，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批同意。退貨的購機者按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具的同意退貨證明，首先將補貼資金退回市財政局，然后憑市財政局出具的已收到補貼資金退回證明，到經(jīng)銷商辦理退貨。退回的補貼資金由市財政局納入當年補貼資金計劃，繼續(xù)使用。

七、工作職責

（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局結(jié)合我市農(nóng)機化發(fā)展情況，制定年度農(nóng)機購置補貼實施方案，報南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核備案。

1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（1）圍繞“農(nóng)機購置補貼工作方案制訂、補貼申請受理審核與結(jié)算、補貼監(jiān)管與違規(guī)投訴處理、政策宣傳與信息公開、績效管理”等五個重點環(huán)節(jié)，建立內(nèi)控規(guī)程和制度并公布執(zhí)行。

（2）培訓指導鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好農(nóng)機購置補貼操作工作。

（3）日常管護補貼辦理服務系統(tǒng)，強化對錄入信息的分析監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保軟件系統(tǒng)高效規(guī)范安全運行。

（4）公開信息。加大農(nóng)機購置補貼政策宣傳力度，及時公開補貼受益對象和補貼機具信息、補貼資金使用和結(jié)算兌付進度。

（5）向市財政局報送補貼資金結(jié)算審核意見。

（6）對供貨單位、購機者和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管，做好補貼申請資料形式審核工作，確保資金安全。

（7）公布補貼咨詢、舉報投訴電話，對補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為進行監(jiān)管，及時受理政策咨詢和舉報投訴，并將相關(guān)舉報投訴處理結(jié)果報送上級部門。

（8）做好補貼檔案材料整理保管工作，按要求報送政策實施情況和工作總結(jié)。

2.市財政局

（1）做到補貼資金?？顚Ｓ?，及時下達補貼資金。

（2）配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好購機補貼監(jiān)督檢查。

（3）統(tǒng)籌安排管理核查經(jīng)費，保障農(nóng)機購置補貼順利開展。

（二）鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責分工做好農(nóng)機購置補貼實施工作。主要職責分別為：

（1）做好政策宣傳，受理（錄入）補貼申請，按要求審核補貼信息。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼辦理服務系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限。

（2）核實購機對象資格和補貼機具；公示購機信息，出具初審意見。

（3）加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并協(xié)助調(diào)查處理。

（4）做好補貼資料的收集、整理和歸檔工作。

（5）負責本鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)機購置補貼績效管理工作。

（三）購機者

1.購機者自主選機購機并及時錄入農(nóng)機購置補貼信息，并對購機行為、購買機具、購機價格的真實性負責，承擔相應責任義務。

2.購機者必須本人辦理補貼申請手續(xù)。

3.超過年度享受補貼總額上限和被取消補貼資格尚未期滿的購機者，不再享受農(nóng)機購置補貼。

4.購置拖拉機和聯(lián)合收割機的，按相關(guān)規(guī)定及時辦理牌證手續(xù)。

5.配合財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門辦理核機驗機手續(xù)。

（四）供貨單位

1.遵守農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定，對其提供的補貼機具和申請資料真實性、完整性和有效性負責，并承擔相關(guān)法律責任。

2.嚴禁代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)；明示配置，公開價格；及時供貨，出具票據(jù)。

3.懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識，噴印監(jiān)督標識。

4.保證產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務，信守承諾。

5.臺賬資料完整規(guī)范，主動接受財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門檢查。

6.協(xié)助購機者做好補貼機具的安裝、驗收、補貼申請等工作。

八、實施要求

（一）加強領(lǐng)導，明確分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局成立市農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組（附件1），切實擔負起政策實施領(lǐng)導責任；進一步完善規(guī)章制度，明確職責分工，落實落細農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施責任、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。堅持問題導向，重點分析易發(fā)多發(fā)違規(guī)行為和技術(shù)性爭議事項，深入查找政策實施薄弱環(huán)節(jié)，研究提出完善建議，重大事項須提交農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組集體研究決策，并及時向上級機關(guān)報告。加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

（二）優(yōu)化服務，提升效能。依托辦理服務系統(tǒng)，動態(tài)分析辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。對經(jīng)應急管理部門或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的存在重大安全生產(chǎn)隱患且未整改到位的購機者，憑認定證明暫停辦理其補貼手續(xù)。切實提高補貼機具核驗信息化水平，全面互聯(lián)互通農(nóng)機試驗鑒定、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、遠程視頻核驗、資金兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應用。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務公開等渠道，發(fā)布農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要以便民、規(guī)范、高效為原則，公開公示購機補貼申請辦理工作流程，每半月匯總購機補貼資金使用情況報市農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組和紀檢監(jiān)察部門主動接受監(jiān)督。進一步健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年我市補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果、投訴咨詢電話等部省規(guī)定的信息，主動接受社會監(jiān)督。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面貫徹農(nóng)財兩部《2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》（農(nóng)辦計財〔2021〕8號）、省農(nóng)財兩廳《2021-2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼實施意見》（蘇農(nóng)機〔2021〕13號）、《關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）、《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）和《江蘇省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》（蘇農(nóng)規(guī)〔2019〕9號）、《江蘇省農(nóng)機購置補貼異常情形報告制度》（蘇農(nóng)機〔2021〕2號）等要求，認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，嚴格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。繼續(xù)全覆蓋建立五項基層內(nèi)部控制制度并公布執(zhí)行，針對性調(diào)整完善“農(nóng)機購置補貼工作方案制訂、補貼申請受理審核與結(jié)算、補貼監(jiān)管與違規(guī)投訴處理、政策宣傳與信息公開、績效管理”五個主要環(huán)節(jié)的基層內(nèi)部控制制度并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

附件：1. 如皋市農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導組名單

2．2021-2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

3．江蘇省農(nóng)機補貼產(chǎn)品銘牌等標志標識要求

4. 江蘇省農(nóng)機購置補貼機具安裝確認表
附件1

如皋市農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導組名單

組 長 朱為民 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

副組長 蔡志兵 市財政局副局長

季浩民 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

成 員 張鋒兵 市財政局農(nóng)財科科長

吳小東 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人事科科長

阮樂民 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計劃財務科科長

薛永紅 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機科科長

吳詠梅 市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站站長

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，具體負責日常工作，地點設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由季浩民兼任辦公室主任，辦公室成員由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)人員組成。

附件2

2021-2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼

機具種類范圍

（共補貼15大類42個小類151個品目）

大類	小類	中央財政補貼品目 （15大類41個小類141個）	省級財政補貼品目 （6大類7個小類10個）
1.耕整地機械	1.1耕地機械	1.1.1鏵式犁 1.1.2圓盤犁 1.1.3旋耕機 1.1.4深松機 1.1.5開溝機 1.1.6耕整機 1.1.7微耕機 1.1.8機耕船
1.耕整地機械	1.2整地機械	1.2.1圓盤耙 1.2.2起壟機 1.2.3滅茬機 1.2.4筑埂機 1.2.5聯(lián)合整地機 1.2.6埋茬起漿機
2.種植施肥機械	2.1播種機械	2.1.1條播機 2.1.2穴播機 2.1.3小粒種子播種機 2.1.4根莖作物播種機 2.1.5免耕播種機 2.1.6水稻直播機 2.1.7精量播種機 2.1.8整地施肥播種機
2.種植施肥機械	2.2育苗機械設(shè)備	2.2.1種子播前處理設(shè)備 2.2.2秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）
2.種植施肥機械	2.3栽植機械	2.3.1水稻插秧機 2.3.2秧苗移栽機
2.種植施肥機械	2.4施肥機械	2.4.1施肥機 2.4.2撒肥機
3.田間管理機械	3.1中耕機械	3.1.1中耕機 3.1.2培土機 3.1.3田園管理機
3.田間管理機械	3.2植保機械	3.2.1動力噴霧機 3.2.2噴桿噴霧機 3.2.3風送噴霧機 3.2.4植保無人駕駛航空器
3.田間管理機械	3.3修剪機械	3.3.1茶樹修剪機 3.3.2果樹修剪機 3.3.3枝條切碎機	3.3.4割灌（草）機
4.收獲機械	4.1谷物收獲機械	4.1.1割曬機 4.1.2自走輪式谷物聯(lián)合收割機 4.1.3自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入） 4.1.4半喂入聯(lián)合收割機
4.收獲機械	4.2玉米收獲機械	4.2.1自走式玉米收獲機 4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機 4.2.3穗莖兼收玉米收獲機 4.2.4玉米收獲專用割臺
4.收獲機械	4.3蔬菜收獲機械	4.3.1果類蔬菜收獲機
4.收獲機械	4.4花卉（茶葉）采收機械	4.4.1采茶機
4.收獲機械	4.5籽粒作物收獲機械	4.5.1油菜籽收獲機 4.5.2葵花籽收獲機
4.收獲機械	4.6根莖作物收獲機械	4.6.1薯類收獲機 4.6.2花生收獲機	4.6.3大蒜收獲機
4.收獲機械	4.7飼料作物收獲機械	4.7.1割草機（含果園無人割草機） 4.7.2摟草機 4.7.3打（壓）捆機 4.7.4圓草捆包膜機 4.7.5青飼料收獲機
4.收獲機械	4.8莖稈收集處理機械	4.8.1秸稈粉碎還田機
5.收獲后處理機械	5.1脫粒機械	5.1.1花生摘果機
5.收獲后處理機械	5.2清選機械	5.2.1風篩清選機 5.2.2重力清選機 5.2.3窩眼清選機 5.2.4復式清選機
5.收獲后處理機械	5.3干燥機械	5.2.1谷物烘干機 5.2.2果蔬烘干機 5.2.3油菜籽烘干機
5.收獲后處理機械	5.4種子加工機械	5.4.1種子清選機
6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機械	6.1碾米機械	6.1.1碾米機 6.1.2組合米機	6.1.2碾米加工成套設(shè)備（資質(zhì)采信試點）
6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機械	6.2果蔬加工機械	6.2.1水果分級機 6.2.2水果清洗機 6.2.3水果打蠟機 6.2.4蔬菜清洗機
6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機械	6.3茶葉加工機械	6.3.1茶葉殺青機 6.3.2茶葉揉捻機 6.3.3茶葉炒（烘）干機 6.3.4茶葉篩選機 6.3.5茶葉理條機
6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機械	6.4剝殼（去皮）機械	6.4.1花生脫殼機
7.農(nóng)用搬運機械	7.1裝卸機械	7.1.1抓草機	7.1.2碼垛機（資質(zhì)采信試點）
7.農(nóng)用搬運機械	7.2運輸機械		7.2.1田間搬運機
8.排灌機械	8.1水泵	8.1.1離心泵
8.排灌機械	8.2噴灌機械設(shè)備	8.2.1噴灌機 8.2.2微灌設(shè)備
9.畜牧機械	9.1飼料（草）加工機械設(shè)備	9.1.1鍘草機 9.1.2青貯切碎機 9.1.3揉絲機 9.1.4壓塊機 9.1.5飼料（草）粉碎機 9.1.6飼料混合機 9.1.7顆粒飼料壓制機 9.1.8飼料制備（攪拌）機
9.畜牧機械	9.2飼養(yǎng)機械	9.2.1孵化機 9.2.2喂料機 9.2.3送料機 9.2.4清糞機 9.2.5糞污固液分離機
9.畜牧機械	9.3畜產(chǎn)品采集加工機械設(shè)備	9.3.1擠奶機 9.3.2剪羊毛機 9.3.2貯奶（冷藏）罐
10.水產(chǎn)機械	10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機械	10.1.1增氧機 10.1.2投飼機（含無人投飼船） 10.1.3網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備
10.水產(chǎn)機械	10.2水產(chǎn)捕撈機械	10.2.1絞綱機 10.2.2船用油污水分離裝置
11.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備	11.1廢棄物處理設(shè)備	11.1.1廢棄物料烘干機 11.1.2殘膜回收機 11.1.3沼液沼渣抽排設(shè)備 11.1.4秸稈壓塊（粒、棒）機 11.1.5病死畜禽無害化處理設(shè)備 11.1.6有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機 11.1.7有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置
12.農(nóng)田基本建設(shè)機械	12.1平地機械	12.1.1平地機
12.農(nóng)田基本建設(shè)機械	12.2挖掘機械	12.2.1挖坑機	12.2.2農(nóng)用挖掘機（小型）
13.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備	13.1溫室大棚設(shè)備	13.1.1熱風爐
13.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備	13.2食用菌生產(chǎn)設(shè)備	13.2.1蒸汽滅菌設(shè)備 13.2.2食用菌料裝瓶（袋）機
14.動力機械	14.1拖拉機	14.1.1輪式拖拉機 14.1.2履帶式拖拉機
15.其他機械	15.1養(yǎng)蜂設(shè)備	15.1.1養(yǎng)蜂平臺
15.其他機械	15.2其他機械	15.2.1驅(qū)動耙 15.2.2水簾降溫設(shè)備 15.2.3簡易保鮮儲藏設(shè)備 15.2.4旋耕播種機 15.2.5大米色選機 15.2.6雜糧色選機 15.2.7秸稈膨化機 15.2.8畜禽糞便發(fā)酵處理機 15.2.9農(nóng)業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)（含漁船用） 15.2.10沼氣發(fā)電機組 15.2.11有機肥加工設(shè)備 15.2.12茶葉輸送機 15.2.13茶葉壓扁機 15.2.14茶葉色選機 15.2.15根（塊）莖作物收獲機 15.2.16果園作業(yè)平臺 15.2.17果園軌道運輸機 15.2.18秸稈收集機 15.2.19瓜果取籽機 15.2.20脫蓬（脯）機 15.2.21蓮子剝殼去皮機 15.2.22水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備	15.2.23茶園防霜機 15.2.24集蛋機 15.2.25料塔（資質(zhì)采信試點） 15.2.26鋼板筒倉（資質(zhì)采信試點）

附件3

江蘇省農(nóng)機補貼產(chǎn)品銘牌等標志標識要求

標識是證明產(chǎn)品唯一性，確保產(chǎn)品可追溯的有效手段。為進一步規(guī)范農(nóng)機補貼產(chǎn)品標志標識，強化補貼產(chǎn)品監(jiān)管，保障購機農(nóng)戶利益和財政資金安全，現(xiàn)就有關(guān)事項要求如下：

一、銘牌要求

（一）銘牌內(nèi)容。結(jié)合國家標準GB/T 13306-2011《標牌》等規(guī)定，在江蘇省內(nèi)銷售的農(nóng)機補貼產(chǎn)品銘牌標注的內(nèi)容應包括：商標或品牌、產(chǎn)品名稱和型號、發(fā)動機標定功率（沒有動力的不需標注）、出廠編號及制造年月、制造廠名稱及地址、產(chǎn)品執(zhí)行標準等信息。

（二）銘牌印制。銘牌內(nèi)容可以采用打碼機打印，也可以采用其它方式印制，字跡要求清晰和排列整齊、經(jīng)久耐用不易去除、不易褪色，不允許采用手寫方式標注銘牌內(nèi)容，不允許文字、符號之間有斷缺和模糊不清。容易銹蝕、塑料部件較多的機具可以采用鐳射等方式雕刻在塑料等表面平整、不易損壞部件上。

（三）銘牌材質(zhì)。銘牌一般采用金屬材質(zhì)，不允許采用不干膠標簽或塑料材質(zhì)制作機具銘牌。

（四）銘牌固定。銘牌必須鉚接在機具固定位置上，要求固定可靠，不易脫落或更換。

二、出廠編號要求

（一）農(nóng)機補貼產(chǎn)品必須有唯一的機具出廠編號，且與銘牌上出廠編號為同一號碼。

（二）應避免與其它企業(yè)、不同產(chǎn)品編號重復，在我省銷售的農(nóng)機補貼產(chǎn)品出廠編號須按“廠牌（品牌）代碼+型號+生產(chǎn)流水號”或企業(yè)自定的方法（應體現(xiàn)唯一性）編制。

三、合格證要求

農(nóng)機補貼產(chǎn)品必須有合格證，其式樣由各生產(chǎn)企業(yè)自行確定。

合格證上標注的內(nèi)容應包括：產(chǎn)品型號、出廠編號、發(fā)動機型號（沒有動力的不需標注）、發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、檢驗員、檢驗日期和檢驗章（或公章）等信息。

合格證上所有內(nèi)容均為打印字體，不允許采用手工填寫。

四、出廠編號等的打印要求

（一）農(nóng)機補貼產(chǎn)品的出廠編號和產(chǎn)品型號必須打印在機體易見、易拓印、不易銹蝕和損壞的固定位置上，編號兩端必須有起止標記，起止標記可以是“—”、“☆”、“△”、“∽”等（如采用“廠牌（品牌）代碼+型號+生產(chǎn)流水號”編制出廠編號，不需打印產(chǎn)品型號）。打印位置應在產(chǎn)品說明書中注明。其中，拖拉機、聯(lián)合收割機還必須按GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》中的相關(guān)規(guī)定，打印發(fā)動機型號和發(fā)動機出廠編號；插秧機也按此規(guī)定執(zhí)行。

（二）打印字體和字號除拖拉機、聯(lián)合收割機等國家已有規(guī)定外，其它產(chǎn)品由企業(yè)自行確定，鋼印打印深度要能保證拓印清晰。

（三）各設(shè)區(qū)市可根據(jù)實際，確定有關(guān)機具噴印監(jiān)督標識。

五、其它要求

（一）各農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要嚴格執(zhí)行上述要求，規(guī)范標志標識，確保標注的信息準確、完整，并對標注內(nèi)容的真實性負責。因標志標識不符合上述要求，造成購機者無法申請補貼，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承擔。

（二）凡標志標識不符合上述要求的農(nóng)機補貼產(chǎn)品，縣級農(nóng)機主管部門要督促農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)進行整改，在整改沒有到位之前，不得辦理補貼。

附件4

江蘇省農(nóng)機購置補貼機具安裝確認表

購機者名稱			安裝地點
			聯(lián)系電話
產(chǎn)品名稱			出廠編號
			發(fā)票號碼
供貨單位名稱 （生產(chǎn)企業(yè)）			聯(lián)系人
			聯(lián)系電話
品目
內(nèi)容		補貼額一覽表及產(chǎn)品規(guī)定配置參數(shù)要求		實際安裝情況
1	規(guī)格型號
2	功率
3	容積
4	……
說明		按補貼機具補貼額一覽表及產(chǎn)品規(guī)定的配置、參數(shù)等驗收
供貨單位簽字蓋章（日期）：			購機者 簽字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門形式核實意見 （日期）：		合格（ ） 不合格（ ） 簽字蓋章

注：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對補貼機具安裝確認事項提供必要的技術(shù)支持。對專業(yè)要求較高的補貼產(chǎn)品可委托社會專業(yè)機構(gòu)核實并經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認。

抄送：南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室2021年8月30日印發(fā)

關(guān)于印發(fā)《2021-2023年如皋市農(nóng)機購置補貼實施方案》的通知.docx

蘇農(nóng)機〔2021〕13號-關(guān)于印發(fā)《2021-2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼實施意見》的通知.doc