各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各相關(guān)部門(mén)和單位：

《如皋市外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害入侵防控應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

如皋市人民政府辦公室

2024年8月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

如皋市外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害入侵防控應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1 目的

為有效防控外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害入侵災(zāi)害，提高應(yīng)急處置能力，最大限度減少外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害入侵造成的損失，確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》《植物檢疫條例》《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》《外來(lái)入侵物種管理辦法》《江蘇省植物檢疫管理辦法》《江蘇省農(nóng)業(yè)植物檢疫工作細(xì)則》《南通市外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害入侵防控應(yīng)急預(yù)案》《如皋市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

堅(jiān)持預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則，建立健全高效有序的外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害災(zāi)情預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)做好外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防控與處置工作。

1.4 適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于如皋市范圍內(nèi)發(fā)生的外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害入侵應(yīng)急處置工作。

2組織體系

2.1 組織機(jī)構(gòu)

2.1.1 設(shè)立如皋市外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害入侵應(yīng)急防控指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害入侵應(yīng)急防控工作。

2.1.2 市指揮部總指揮由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.1.3 市指揮部成員單位由市委宣傳部、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、南通市如皋生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、如皋海關(guān)、市氣象局等相關(guān)部門(mén)組成。

2.1.4 市指揮部下設(shè)辦公室、專(zhuān)家組、防控組和保障組。

（1）辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

（2）專(zhuān)家組由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M定專(zhuān)家名單，報(bào)市指揮部研究確定，并根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整。專(zhuān)家組成員包括外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與防控、植物檢疫、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、醫(yī)療救助等方面專(zhuān)家。

（3）防控組由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、南通市如皋生態(tài)環(huán)境局等單位組成，按職責(zé)分工分別指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）具體開(kāi)展防控工作。

（4）保障組由市指揮部成員單位組成，按照各自職責(zé)分工分別落實(shí)保障任務(wù)。

2.2 職責(zé)

2.2.1 市指揮部職責(zé)

（1）提出外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害入侵應(yīng)急防控工作的方針政策，審定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，分析、判斷災(zāi)情，提出應(yīng)急防控措施及工作部署；

（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位在應(yīng)急防控過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題；

（3）對(duì)各地應(yīng)急防控工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促；

（4）研究、處理其他有關(guān)應(yīng)急防控與災(zāi)后補(bǔ)救事項(xiàng)。

2.2.2市指揮部辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害入侵日常應(yīng)急管理工作；

（2）提出防控措施建議，組織開(kāi)展檢疫封鎖、防控處理等應(yīng)急處置工作；

（3）收集分析、報(bào)送外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警信息；

（4）收集、整理、報(bào)送預(yù)案執(zhí)行信息；

（5）組織協(xié)調(diào)預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)工作。

2.2.3 市指揮部專(zhuān)家組職責(zé)

提供應(yīng)急技術(shù)支撐，開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、分析鑒定、災(zāi)害評(píng)估等工作。

2.2.4 市指揮部防控組職責(zé)

（1）根據(jù)市指揮部的指令，編制、實(shí)施外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控方案；

（2）及時(shí)報(bào)告防控的進(jìn)展情況；

（3）對(duì)外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的傳播途徑、發(fā)生原因和造成損失進(jìn)行調(diào)查。

2.2.5 市指揮部保障組職責(zé)

（1）及時(shí)撥付防控經(jīng)費(fèi)；

（2）保障所需物資及時(shí)供應(yīng)到位；

（3）負(fù)責(zé)防控現(xiàn)場(chǎng)的傷亡救護(hù)工作；

（4）及時(shí)提供外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生地的天氣情況。

2.2.6 成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)積極引導(dǎo)輿論，做好外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害知識(shí)宣傳普及、公告發(fā)布等工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障市級(jí)外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與防控、預(yù)案執(zhí)行工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)編制預(yù)案，組織外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估、技術(shù)指導(dǎo)及相關(guān)培訓(xùn)等工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治工作，協(xié)助做好外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖等工作。同時(shí)負(fù)責(zé)督導(dǎo)防治藥品、器械等應(yīng)急處置物資和有關(guān)樣本通過(guò)寄遞渠道按時(shí)運(yùn)送，確保安全。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治等工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治等工作。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治等工作。

南通市如皋生態(tài)環(huán)境局：配合開(kāi)展系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治工作。

市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害應(yīng)急防控藥物中毒事件的報(bào)告和醫(yī)療救治工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案修編、演練，以及配合做好外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害入侵預(yù)警預(yù)報(bào)等工作。

市商務(wù)局：配合對(duì)貨物集散地等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：配合對(duì)貨物集散地、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。

如皋海關(guān)：防范境外有害生物入侵，開(kāi)展國(guó)門(mén)生物安全監(jiān)測(cè)；承擔(dān)進(jìn)出境農(nóng)作物種苗、制品和其他應(yīng)檢物法定職責(zé)的檢疫監(jiān)管工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害事發(fā)地及周邊地區(qū)氣象信息服務(wù)。

其他部門(mén)要各司其職，共同做好外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的應(yīng)急防控工作。

2.3 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)急組織

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害入侵防控及災(zāi)害的封鎖、控制和撲滅等。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)體系

3.1.1 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開(kāi)展外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)。

3.1.2監(jiān)測(cè)點(diǎn)、管理機(jī)構(gòu)及個(gè)人等發(fā)現(xiàn)疑似外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害，及時(shí)報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3.1.3 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)報(bào)告外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)信息。

3.2 災(zāi)害診斷

（1）入侵的外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。對(duì)疑似農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，按規(guī)定采樣送上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)或權(quán)威檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)確認(rèn)。

（2）對(duì)疑似國(guó)內(nèi)新發(fā)生的外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害，參照《農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告與發(fā)布管理辦法》要求，在12小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)核實(shí)，視情邀請(qǐng)國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家會(huì)診確認(rèn)。

（3）國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.3 災(zāi)害報(bào)告

在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，各級(jí)應(yīng)急防控指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行每日值班制度，災(zāi)情狀況、防控進(jìn)展、防控效果等實(shí)行“兩天一報(bào)制”，必要時(shí)每天一報(bào)，直至災(zāi)情控制結(jié)束。

3.4 預(yù)警級(jí)別

按外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生的性質(zhì)、范圍、危害程度，將預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)，依次用紅色、橙色和黃色表示特大級(jí)、重大級(jí)和較重級(jí)3個(gè)預(yù)警級(jí)別，紅色為最高級(jí)別。

3.4.1 Ⅰ級(jí)（特大級(jí)）

外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生面積占全市農(nóng)作物播種面積的75%以上，發(fā)生程度為大發(fā)生；

發(fā)現(xiàn)從國(guó)外傳入本市的、國(guó)內(nèi)從未發(fā)生且對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)極大的有害生物；

本市未發(fā)生的外來(lái)危險(xiǎn)性和檢疫性有害生物在某地農(nóng)作物上突然暴發(fā)危害；

特殊情況需要?jiǎng)潪棰窦?jí)的。

3.4.2 Ⅱ級(jí)（重大級(jí)）

外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生面積占全市農(nóng)作物播種面積的50%以上，發(fā)生程度為大發(fā)生；

本市雖有零星發(fā)生、偶然傳入但發(fā)生范圍不廣的危害重大的外來(lái)危險(xiǎn)性、檢疫性有害生物在2個(gè)以上鎮(zhèn)（區(qū)、街道），10個(gè)以上村（居）農(nóng)作物發(fā)生危害；

經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)為可能暴發(fā)對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)造成重大危害的有害生物災(zāi)害；

特殊情況需要?jiǎng)潪棰蚣?jí)的。

3.4.3 Ⅲ級(jí)（較重級(jí)）

外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生面積占全市農(nóng)作物播種面積的50%以上，發(fā)生程度為偏重發(fā)生；

本市有一定發(fā)生范圍的外來(lái)危險(xiǎn)性、檢疫性有害生物在5個(gè)以上鎮(zhèn)（區(qū)、街道），20個(gè)以上村（居）農(nóng)作物發(fā)生危害；

經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)為易于擴(kuò)散蔓延，可能對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)造成較大危害的有害生物；

特殊情況需要?jiǎng)潪棰蠹?jí)的。

4 分級(jí)響應(yīng)

4.1 先期處置

事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）應(yīng)組織相關(guān)單位及時(shí)、主動(dòng)、有效進(jìn)行先期處置和防控救災(zāi)，切斷傳播途徑，防止災(zāi)害或疫情擴(kuò)散蔓延，并將災(zāi)情和先期處置情況立即上報(bào)。

4.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）市人民政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作，并向上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)匯報(bào)；

（2）市指揮部組織各工作組趕赴災(zāi)情發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，劃定應(yīng)急處置的范圍和面積，進(jìn)行綜合評(píng)估，制定具體處置方案和應(yīng)急防控措施；

（3）根據(jù)需要調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍，安排防控資金，調(diào)撥防控物資，實(shí)施疫情檢疫封鎖等工作；

（4）鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）落實(shí)處置方案和具體防控措施。

4.3 Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）按照應(yīng)急預(yù)案，提出具體的應(yīng)急防控和救災(zāi)方案，向市指揮部辦公室報(bào)告；

（2）市指揮部副總指揮進(jìn)行督導(dǎo)，Ⅱ級(jí)派工作組、Ⅲ級(jí)視情派工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

（3）鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）指揮機(jī)構(gòu)劃定應(yīng)急處置的范圍和面積，組織和調(diào)集應(yīng)急處置隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)；

（4）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況和專(zhuān)家會(huì)商意見(jiàn)，視情調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)終止

經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估后，確認(rèn)外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害已撲滅或得到有效控制，威脅已經(jīng)消除時(shí)，Ⅰ級(jí)響應(yīng)由市指揮部決定結(jié)束應(yīng)急工作和后續(xù)防控措施，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止；Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市指揮部辦公室決定結(jié)束應(yīng)急工作和后續(xù)防控措施，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

5 信息發(fā)布

5.1 發(fā)布主體

由市指揮部辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)以任何形式向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。新聞單位有關(guān)報(bào)道應(yīng)事先經(jīng)市指揮部辦公室審核。

5.2 發(fā)布形式

信息發(fā)布形式主要包括舉行新聞發(fā)布會(huì)、召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)等，通過(guò)新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站等渠道發(fā)布信息。信息發(fā)布要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害發(fā)生信息，并根據(jù)災(zāi)害處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

5.3發(fā)布內(nèi)容

主要包括病蟲(chóng)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、危害程度、等級(jí)、采取的措施和進(jìn)展情況等。涉及農(nóng)業(yè)植物疫情的，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)布疫情后，及時(shí)向社會(huì)通告相關(guān)疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的具體情況。對(duì)于涉密的重要信息，應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，做好保密工作。

6 后期處置

6.1 調(diào)查評(píng)估

應(yīng)急處置結(jié)束后，市指揮部辦公室會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并向市人民政府、上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。

6.2 善后處置

市指揮部辦公室指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）做好現(xiàn)場(chǎng)清理、后續(xù)防治、保險(xiǎn)理賠、征用物資補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ?。?duì)由外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)制定災(zāi)后生產(chǎn)計(jì)劃，幫助受災(zāi)地區(qū)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)自救，彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)害造成的損失。

7 保障措施

7.1 物資保障

鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）應(yīng)根據(jù)轄區(qū)外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生特點(diǎn)和應(yīng)急需要，建立相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備藥劑、藥械、運(yùn)輸車(chē)輛及其它物資。物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)設(shè)在交通方便、條件完善、安全保險(xiǎn)的區(qū)域。

7.2 資金保障

市級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，將外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治、應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障病蟲(chóng)害普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、預(yù)防監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、病蟲(chóng)防控、應(yīng)急處置等工作有效開(kāi)展。

7.3 技術(shù)保障

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強(qiáng)外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害診斷設(shè)備和防治設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高診斷、監(jiān)測(cè)、預(yù)防能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)植物檢疫員和有關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高對(duì)外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的綜合防控水平。

7.4 組織保障

鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防范和應(yīng)急處理責(zé)任制以及相應(yīng)的保障制度，切實(shí)履行各自的職責(zé)，確保外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害應(yīng)急防控工作的正常開(kāi)展。

8 宣傳教育、培訓(xùn)和演練

8.1 宣傳教育

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，宣傳外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的識(shí)別、危害、防控等科普知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，充分依靠社會(huì)力量開(kāi)展防控，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控工作的良好氛圍。

8.2 培訓(xùn)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害應(yīng)急防控培訓(xùn)工作，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等方面的應(yīng)急能力和處置水平。

8.3 演練

市指揮部辦公室制定預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)需要組織預(yù)案演練，提高外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害應(yīng)急處置能力。

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)

9.1.1 外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害：危害本地農(nóng)作物及其產(chǎn)品的外來(lái)病、蟲(chóng)、草等有害生物的統(tǒng)稱(chēng)。主要包括外來(lái)入侵物種、全國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物、江蘇省補(bǔ)充農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物等外來(lái)有害生物。

9.1.2 農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物：在我國(guó)境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生、危險(xiǎn)性大、能隨植物及其產(chǎn)品傳播、納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)發(fā)布名錄的農(nóng)業(yè)病、蟲(chóng)、草等有害生物。

9.2 預(yù)案管理

9.2.1 本預(yù)案由市人民政府制定和發(fā)布，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。

9.2.2 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，并報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案：

（1）相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

（7）其它應(yīng)當(dāng)修訂的情況。

9.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

9.3.1 獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害入侵應(yīng)急防控，作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急防控過(guò)程中受傷、致殘的人員，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇。

9.3.2 責(zé)任追究。對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定，造成檢疫性農(nóng)業(yè)有害生物疫情擴(kuò)散或非檢疫性農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情加重，致使農(nóng)作物生產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失或嚴(yán)重危害人民健康的，應(yīng)依法追究責(zé)任。

9.4 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

解讀：《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市外來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)害入侵防控應(yīng)急預(yù)案>的通知》政策解讀

皋政辦發(fā)〔2024〕57號(hào).doc