各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各有關(guān)部門和單位：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作主要講話精神，積極落實(shí)省、市林長批示指示精神和全省林長制工作會(huì)議、全市林業(yè)工作會(huì)議精神，根據(jù)《南通市2024年林長制工作要點(diǎn)》（通林長辦[2024]2號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2024年全市造林綠化工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作主要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，全面壓實(shí)各級(jí)林長的主體責(zé)任，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》《省政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見》要求，持續(xù)高效推進(jìn)新時(shí)期國土綠化工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

2024年，全市計(jì)劃完成造林綠化面積1550畝，其中凈增造林180畝，低效林改造退化林修復(fù)更新造林1370畝；長江沿岸造林180畝；森林撫育面積0.3萬畝；新建濕地保護(hù)小區(qū)1個(gè)，濕地修復(fù)面積500畝；新建省級(jí)綠美村莊4個(gè)、古樹村莊1個(gè)；新建農(nóng)田林網(wǎng)0.15萬畝，更新完善1.5萬畝；新建全民義務(wù)植樹基地10個(gè)；新增四旁植樹40萬株，培育珍貴與彩色樹種30萬株；古樹名木保護(hù)率達(dá)100%；有效防控林業(yè)災(zāi)害；全面推進(jìn)林長制走深走實(shí)。

三、重點(diǎn)工作

1.規(guī)范運(yùn)行林長制。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要深刻認(rèn)識(shí)全面推行林長制的重大意義，切實(shí)貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)特別是林業(yè)工作重要講話、重要指示批示精神。各級(jí)林長要率先垂范、帶頭履責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行林長會(huì)議、巡林、督查等制度，加強(qiáng)部門協(xié)同協(xié)作，形成各方共同參與的工作合力，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市級(jí)林長主持召開會(huì)議不少于2次、開展巡林督查不少于2次；鎮(zhèn)級(jí)林長每季度開展巡林督查不少于1次；村級(jí)林長每月開展巡林督查不少于1次。進(jìn)一步加強(qiáng)基層林業(yè)隊(duì)伍和林長制“一長兩員”隊(duì)伍能力化、信息化、網(wǎng)格化建設(shè)，用好“南通市林長制信息管理”平臺(tái)，市林長辦將定期通報(bào)平臺(tái)上線率和護(hù)林員巡林護(hù)林情況。建立健全“林長制+”工作協(xié)作機(jī)制不少于1個(gè)，在《江蘇林長制簡報(bào)》上刊發(fā)信息不少于1篇。

2.科學(xué)開展國土綠化。貫徹好國家、省關(guān)于科學(xué)綠化工作的決策部署，執(zhí)行好《江蘇省2023-2030年國土綠化規(guī)劃綱要暨2023-2035年三年行動(dòng)計(jì)劃》，著力提升森林質(zhì)量，積極弘揚(yáng)森林文化，聚焦提升良種使用率。認(rèn)真完成造林綠化、低效林改造、退化林修復(fù)更新、新建和更新完善農(nóng)田林網(wǎng)、森林撫育等各項(xiàng)造林目標(biāo)任務(wù)。

3.持續(xù)打造綠美村莊。貫徹落實(shí)《江蘇省綠美村莊211提升工程三年實(shí)施方案（2023-2025年）》，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省綠美村莊211提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“穩(wěn)總量、提質(zhì)量、出精品、創(chuàng)特色”的總體思路，新建綠美村莊4個(gè)、古樹村莊1個(gè)，助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升。

4.積極組織義務(wù)植樹。深入貫徹《全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式管理辦法》，認(rèn)真組織“3.12”義務(wù)植樹節(jié)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)以上義務(wù)植樹基地建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地建設(shè)。將義務(wù)植樹與重點(diǎn)工程、古樹名木保護(hù)、綠美村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)全民義務(wù)植樹向縱深發(fā)展。以鎮(zhèn)為單位，全市新建義務(wù)植樹基地10個(gè)，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)85%以上。

5.著力構(gòu)建生態(tài)廊道。貫徹落實(shí)《南通市沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)實(shí)施意見》，以沿江生態(tài)廊道建設(shè)為骨架，系統(tǒng)構(gòu)建沿路、沿水綠色生態(tài)廊道。始終把“共抓大保護(hù)”作為指導(dǎo)長江岸線造林綠化工作的根本遵循，大力推進(jìn)如皋市沿江森林步道建設(shè)，完成長江沿岸范圍內(nèi)造林面積180畝。

6.嚴(yán)格開展資源監(jiān)管。認(rèn)真開展新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制，全面完成10.42萬畝林地保有量指標(biāo)落界任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)林地用途管制和公益林管理，嚴(yán)格落實(shí)森林采伐限額和使用林地定額管理，嚴(yán)格落實(shí)林地“占補(bǔ)平衡”管理，嚴(yán)格落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。依托國家、省、市林業(yè)信息化管理平臺(tái)，持續(xù)開展森林草地濕地生態(tài)綜合監(jiān)測評(píng)價(jià)，不斷完善“一張圖”“一套數(shù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，不斷提升林業(yè)治理現(xiàn)代化水平。按省統(tǒng)一部署，組織開展好2023年國家森林督查發(fā)現(xiàn)違法案件查處整改工作，做好2024年國家森林督查、省森林督查月督查下發(fā)圖斑核實(shí)、成果提報(bào)及發(fā)現(xiàn)違法案件的查處工作，確保整改、銷號(hào)及時(shí)到位。依托市級(jí)自然資源監(jiān)管信息平臺(tái)，適時(shí)開展新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃內(nèi)林地動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作。

7.強(qiáng)化濕地管制、推進(jìn)濕地修復(fù)。加強(qiáng)新修訂的《江蘇省濕地保護(hù)條例》政策宣貫，堅(jiān)持依法保護(hù)利用濕地資源，強(qiáng)化濕地用途管制，規(guī)范濕地征收利用，確保濕地保有量穩(wěn)定。積極開展?jié)竦匦迯?fù)，探索推進(jìn)小微濕地建設(shè)。全市完成濕地修復(fù)面積500畝，新建濕地保護(hù)小區(qū)1個(gè)，新建小微濕地（或鄉(xiāng)村濕地）1處。

8.加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳，規(guī)范做好野生動(dòng)植物行政許可審批，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管；加強(qiáng)市級(jí)陸生野生動(dòng)物救護(hù)中心建設(shè)，積極開展陸生野生動(dòng)物救護(hù)；切實(shí)推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)作機(jī)制，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，形成嚴(yán)厲打擊違法行為高壓態(tài)勢。

9.積極預(yù)防森林火災(zāi)。嚴(yán)格落實(shí)森林防火工作制度，切實(shí)加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管措施，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，全面排查森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)警監(jiān)測能力。

10.認(rèn)真防控林業(yè)有害生物。全面提升林業(yè)有害生物防控能力，持續(xù)加強(qiáng)國家級(jí)林業(yè)有害生物中心測報(bào)點(diǎn)建設(shè)，大力開展和完成松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)，積極防控美國白蛾等檢疫性有害生物，防范楊樹食葉害蟲等大面積災(zāi)害發(fā)生，主要林業(yè)有害生物監(jiān)測覆蓋率達(dá)90%以上，成災(zāi)率控制在1.8%以下，無公害防治率88%以上。做好食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)管理工作。

四、經(jīng)費(fèi)安排

1.綠美村莊、古樹村莊建設(shè)補(bǔ)助：對(duì)達(dá)標(biāo)并通過省級(jí)綠美村莊、古樹村莊驗(yàn)收的，按照省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，從本年度省級(jí)林業(yè)專項(xiàng)資金列支。

2.規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)：用于新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，共計(jì)54萬元，資金來源為本年度綠化費(fèi)。

3.植樹節(jié)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)：用于市級(jí)義務(wù)植樹節(jié)苗木采購等活動(dòng)安排，不超過5萬元。

4.野生動(dòng)物救助工作經(jīng)費(fèi)：用于全市陸生野生動(dòng)物救助經(jīng)費(fèi)支出及野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳，不超過3萬元。

5.古樹名木保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)：主要用于古樹名木管護(hù)費(fèi)、林業(yè)有害生物防治及其他管護(hù)復(fù)壯費(fèi)用，共計(jì)10萬元。

6.林草監(jiān)測和森林督查經(jīng)費(fèi)：按照國家、省要求，部署開展2024年林草生態(tài)綜合監(jiān)測、森林督查工作、市級(jí)自然資源監(jiān)管信息平臺(tái)運(yùn)營等，共計(jì)100萬元，資金來源為本年度綠化費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)。

7.其它工作經(jīng)費(fèi)：主要用于林長制推進(jìn)、森林火災(zāi)防控、林業(yè)植物檢疫、林業(yè)有害生物防控、濕地保護(hù)、植樹節(jié)、野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月、愛鳥周、防災(zāi)減災(zāi)日、食品安全日等主題活動(dòng)方面的開支，共計(jì)30萬元。

五、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和市各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保林業(yè)工作各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

2.加大宣傳發(fā)動(dòng)。要通過多種形式加大對(duì)林業(yè)工作的宣傳力度，增強(qiáng)全民綠化意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，提高廣大干群參加義務(wù)植樹的自覺性和積極性。市級(jí)媒體要大力宣傳綠化惠民富民政策，營造全民綠化的良好氛圍。

3.注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)繁重，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門和單位要以全面推進(jìn)林長制為契機(jī)，不斷完善鎮(zhèn)級(jí)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)與職能設(shè)置，充實(shí)基層林業(yè)人員力量，構(gòu)建行政管理、行政執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的林業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍體系，落實(shí)人財(cái)物保障，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。

4.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)《如皋市林長制工作考核辦法》（試行），市林長制辦公室負(fù)責(zé)林長制工作考核的組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)和公布考核結(jié)果。

附件： 2024年度全市綠化工作任務(wù)分解表

如皋市人民政府辦公室

2024年3月18日

（此件公開發(fā)布）

附件

2024年度全市綠化工作任務(wù)分解表

單位：畝、個(gè)、萬株

序號(hào)	鎮(zhèn)（區(qū)、街道）	凈增造林	低效林改造更新造林	綠美 村莊	古樹村莊	森林撫育	新建完善農(nóng)田林網(wǎng)	全民義務(wù)植樹基地	四旁 植樹
1	高新區(qū)					200	1000	1	6
2	磨頭					200	1000		4
3	城北		800			200	1000	1	3
4	東陳	30		1		300	2000	1	2
5	搬經(jīng)	150		2	1	500	3000	1	3
6	江安			1		200	1000	1	3
7	石莊					200	1000	1	3
8	長江					200	1500	1	4
9	九華					200	1000	1	3
10	下原					200	1000		2
11	吳窯		570			200	1000	1	2
12	白蒲					200	1000	1	3
13	丁堰					200	1000		2
合計(jì)		180	1370	4	1	3000	16500	10	40

解讀鏈接：《關(guān)于2024年全市造林綠化工作的實(shí)施意見》的政策解讀

圖解：《關(guān)于2024年全市造林綠化工作的實(shí)施意見》圖解

皋政辦發(fā)〔2024〕15號(hào).doc