一、文件出臺(tái)的時(shí)間：2024年6月21日

二、文件制定背景依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于江蘇省2024年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見》（蘇價(jià)調(diào)控聯(lián)〔2024〕1號(hào)）和《關(guān)于南通市2024年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見》（通價(jià)調(diào)控聯(lián)〔2024〕1號(hào)）文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，確保我市居民消費(fèi)價(jià)格水平在合理區(qū)間運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)年度全市價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、目的意義

確保達(dá)成2024年全市價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)：居民消費(fèi)價(jià)格總水平年度漲幅控制在3%左右。

四、文件內(nèi)容

（一）價(jià)格調(diào)控工作任務(wù)

1.分解落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，制定2024年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見，明晰各相關(guān)職能部門的調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判、價(jià)格走勢(shì)分析預(yù)警，加大督查考核力度，保障價(jià)格調(diào)控各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2.落實(shí)和完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議、重要民生商品價(jià)格調(diào)控資金、重要民生商品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、重要民生商品供需平衡分析、價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警、價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急處置等機(jī)制作用。遇有突發(fā)情況、重要節(jié)假日、重要活動(dòng)等，及時(shí)開展糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品市場(chǎng)供需狀況評(píng)估，切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的前瞻性和針對(duì)性。著力探索推進(jìn)糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格區(qū)間調(diào)控制度。進(jìn)一步強(qiáng)化重要民生商品價(jià)格調(diào)控資金保障，納入地方同級(jí)預(yù)算，優(yōu)化資金使用管理，提高資金使用的靈活性、有效性和精準(zhǔn)性。

3.抓好重要商品生產(chǎn)供應(yīng)。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好糧食和“菜籃子”商品生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運(yùn)輸、市場(chǎng)調(diào)控、質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、市場(chǎng)流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力和調(diào)控保障能力。根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)原糧、成品糧、食用植物油（含小包裝食用植物油）、豬肉儲(chǔ)備任務(wù)，并根據(jù)市場(chǎng)供需和價(jià)格情況及時(shí)投放，保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

4.強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分析。進(jìn)一步完善部門會(huì)商工作機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格分析研判合力，定期分析研判價(jià)格運(yùn)行情況和走勢(shì)趨勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，必要時(shí)啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取針對(duì)性調(diào)控措施。密切關(guān)注初級(jí)產(chǎn)品、大宗商品和重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格變動(dòng)，分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格預(yù)警能力。

5.維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。加強(qiáng)重要民生商品和大宗商品價(jià)格監(jiān)管，綜合運(yùn)用政策指導(dǎo)、提醒告誡、行政約談、信用監(jiān)管等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。廣泛開展市場(chǎng)巡查檢查，依法查處價(jià)格違法行為。深入開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，優(yōu)化地方營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

6.保障困難群眾生活。出臺(tái)民生價(jià)格改革政策，要同步配套保障措施，確保困難群眾基本生活不受影響。根據(jù)價(jià)格走勢(shì)分析研判情況，提前做好啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的相關(guān)準(zhǔn)備工作，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。借助信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門合作，進(jìn)一步完善價(jià)格補(bǔ)貼對(duì)象信息比對(duì)機(jī)制。

7.加強(qiáng)正面宣傳和預(yù)期引導(dǎo)。不斷改進(jìn)價(jià)格信息發(fā)布工作，把握時(shí)效度。注重專家、學(xué)者和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，適時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，科學(xué)解讀市場(chǎng)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定預(yù)期，引導(dǎo)消費(fèi)。密切關(guān)注涉價(jià)輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)決遏制打擊不實(shí)傳言和違法炒作，防范化解不穩(wěn)定因素和次生風(fēng)險(xiǎn)。

（二）市有關(guān)部門價(jià)格調(diào)控工作任務(wù)

1.穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。組織實(shí)施耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核工作，穩(wěn)定糧食播種面積，擴(kuò)種油料大豆，確保完成國(guó)家和省下達(dá)的糧油生產(chǎn)目標(biāo)。全市糧食播種面積150.2萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)68.21萬(wàn)噸左右；大豆播種面積9.94萬(wàn)畝、油料播種面積15.2萬(wàn)畝。推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植0.9萬(wàn)畝。加快提升現(xiàn)代化設(shè)施化蔬菜生產(chǎn)水平，繼續(xù)推進(jìn)“十四五”時(shí)期19335.85萬(wàn)畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)任務(wù)落實(shí)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)產(chǎn)能，全市能繁母豬保持在2萬(wàn)頭左右。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，筑牢糧食安全根基。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

2.保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化收購(gòu)導(dǎo)向和政策性收購(gòu)?fù)械撞⒅?，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省糧食收購(gòu)政策，適時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。倡導(dǎo)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)，引導(dǎo)各類主體入市收購(gòu)。完善糧食儲(chǔ)備體系，進(jìn)一步推進(jìn)儲(chǔ)備體制機(jī)制改革，加快地方儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)集并，進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備布局、提升管理效能。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.強(qiáng)化“菜籃子”商品供應(yīng)。圍繞果蔬、肉類、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢(shì)特色品種，繼續(xù)支持建設(shè)3個(gè)左右農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，在重點(diǎn)果蔬種植基地、肉類主產(chǎn)區(qū)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等布局建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，打造產(chǎn)地冷鏈物流體系重要節(jié)點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家和省出臺(tái)的關(guān)于防范生豬市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)調(diào)控預(yù)案等政策，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)警和應(yīng)急調(diào)控，充分發(fā)揮儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用。針對(duì)不同時(shí)期市場(chǎng)消費(fèi)特點(diǎn)，指導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)加大貨源組織力度，提高市場(chǎng)投放能力，開展促銷活動(dòng)，促進(jìn)節(jié)日消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷合作總社、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

4.暢通重要商品流通渠道。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，多渠道發(fā)揮電商平臺(tái)、快遞企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)資源作用，拓展農(nóng)產(chǎn)品線上銷路，積極參加“農(nóng)情四季”江蘇農(nóng)業(yè)品牌精品主題推介活動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接基地行活動(dòng)。（市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作總社、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

5.加大財(cái)政支持保障力度。落實(shí)糧食、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品和重要民生商品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備財(cái)政支持資金，強(qiáng)化資金管理，提高資金績(jī)效。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活，穩(wěn)定重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

6.強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)期引導(dǎo)。執(zhí)行好夏秋糧收購(gòu)期價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，持續(xù)跟蹤生豬豬肉價(jià)格運(yùn)行和存出欄情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告價(jià)格波動(dòng)的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。及時(shí)開展糧食、生豬等專項(xiàng)調(diào)查，切實(shí)做好重要節(jié)假日等重點(diǎn)、重要時(shí)期的市場(chǎng)巡查及信息發(fā)布，合理引導(dǎo)預(yù)期。加強(qiáng)正面宣傳和預(yù)期引導(dǎo)，著力提升居民消費(fèi)價(jià)格預(yù)期引導(dǎo)的有效性，積極回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。（市發(fā)展改革委）

7.做好有關(guān)價(jià)格指數(shù)及相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)發(fā)布和管理。積極開展居民消費(fèi)價(jià)格、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格、工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格、新建商品住宅和二手住宅價(jià)格等指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作及全市重要民生商品價(jià)格指數(shù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布或提供相關(guān)指數(shù)運(yùn)行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。密切關(guān)注交通、教育、醫(yī)療等重要民生服務(wù)價(jià)格變化情況，以及對(duì)相關(guān)價(jià)格指數(shù)的影響，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享力度，提升綜合運(yùn)用能力。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)療保障局）

8.維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。進(jìn)一步加大重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)管力度，突出做好重要民生商品價(jià)格監(jiān)管工作，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，加大巡查檢查力度，依法查處相關(guān)價(jià)格違法行為。聚焦公共服務(wù)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，配合省市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展反壟斷執(zhí)法工作，防止壟斷優(yōu)勢(shì)向上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)延伸。深入開展公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)能力。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

9.落實(shí)困難群眾和重點(diǎn)群體生活保障機(jī)制。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索研究發(fā)放一次性價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，及時(shí)發(fā)放資助資金。探索建立應(yīng)急資助和保險(xiǎn)制度。（市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會(huì)）

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市2024年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》的通知

圖解：《如皋市2024年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》圖解