一、出臺(tái)時(shí)間

2024年5月29日，市政府批復(fù)同意《如皋市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（皋政辦發(fā)〔2024〕39號(hào)）。

二、背景依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《江蘇省防洪條例》《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》《江蘇省河道管理?xiàng)l例》《南通市水利工程管理?xiàng)l例》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《南通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《南通市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

三、目的意義

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”新理念和防汛救災(zāi)工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，有力有序開(kāi)展防臺(tái)救災(zāi)，最大限度減少臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的平安穩(wěn)定。

四、主要內(nèi)容

該《預(yù)案》共分七個(gè)部分。

（一）總則：該預(yù)案適用于我市境內(nèi)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防御及應(yīng)急處置工作。預(yù)案明確各級(jí)黨委、政府是本行政區(qū)域內(nèi)防御臺(tái)風(fēng)工作的責(zé)任主體。實(shí)行防臺(tái)風(fēng)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

（二）組織指揮體系及職責(zé)：一是市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防指）。市防指負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)市防汛抗旱工作，其日常辦事機(jī)構(gòu)市防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局。市防指由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任總指揮，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)和分管水務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，分管城建副市長(zhǎng)任副總指揮，市政府辦主任、市政府辦公室相關(guān)副主任、市人武部副部長(zhǎng)、市水務(wù)局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、南通如皋海事處處長(zhǎng)任指揮，市人武部、市水務(wù)局等26個(gè)單位及14個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）為指揮部成員，預(yù)案明確了市防指各級(jí)指揮及成員的職責(zé)。二是應(yīng)急工作組職責(zé)。啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市防指成立綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、專(zhuān)家技術(shù)組等10個(gè)工作組，服從總指揮或常務(wù)副總指揮統(tǒng)一調(diào)度，預(yù)案明確其組成及職責(zé)。三是防汛抗旱督導(dǎo)組職責(zé)。四是專(zhuān)家?guī)旖M成。

（三）重點(diǎn)防御領(lǐng)域：根據(jù)如皋濱臨長(zhǎng)江的特點(diǎn)和防御工作實(shí)際，如皋市防臺(tái)風(fēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域主要為船舶、轉(zhuǎn)移安置人員、高空作業(yè)設(shè)施、高空構(gòu)筑物、重要基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施大棚等。

（四）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)防與預(yù)警：一是監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。氣象部門(mén)一般情況下提前3天將預(yù)報(bào)消息或重要天氣信息通報(bào)同級(jí)防指及相關(guān)涉災(zāi)管理部門(mén)。二是預(yù)防。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）各單位搶抓臺(tái)風(fēng)影響前的窗口期，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)有效管控。三是預(yù)警。各單位應(yīng)建立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息報(bào)送、發(fā)布制度。

（五）應(yīng)急響應(yīng)：按臺(tái)風(fēng)災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最高級(jí)別響應(yīng)。明確了各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件和響應(yīng)行動(dòng)。

（六）保障措施：主要涉及應(yīng)急隊(duì)伍保障、電力保障、通訊保障、交通保障、治安保障、物資保障、衛(wèi)生保障、生活保障、資金保障、宣傳保障等。

（七）預(yù)案管理：主要包含預(yù)案體系、預(yù)案審批與修訂、預(yù)案演練等。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》的通知

圖解：《如皋市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》圖解