一、文件出臺的具體時間：2023年9月21日

二、背景依據(jù)：根據(jù)《省政府辦公廳印發(fā)江蘇省政府投資基金管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕71號）、《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步加強政府投資基金和國有企業(yè)出資設立基金管理的實施意見（試行）的通知》（通政辦發(fā)〔2023〕22號），結(jié)合我市實際，制定基金系列辦法。

三、目的意義：為進一步提高資金使用效益，充分發(fā)揮基金對如皋市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支持作用，規(guī)范基金管理，促進基金持續(xù)健康運行。

四、概念解釋：辦法中所指政府投資基金，是指由政府通過預算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設立，采用市場化方式，引導社會各類資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領域發(fā)展的資金，包括政府直接出資、政府委托出資、政府通過注資形式委托國有企業(yè)出資設立的政府投資基金。國企出資基金是指國有企業(yè)（含其全資、控股下屬企業(yè)）以自有資金和其他合法來源資金與社會資本共同出資設立的股權(quán)投資基金。

五、執(zhí)行口徑：辦法適用的政府投資基金包括政府直接出資、政府委托出資、政府通過注資形式委托國有企業(yè)出資設立的政府投資基金。國企出資基金是指國有企業(yè)（含其全資、控股下屬企業(yè)）以自有資金和其他合法來源資金與社會資本共同出資設立的股權(quán)投資基金。

六、操作方法：為保證如皋市政府投資基金設立的政策導向、提高投資決策的科學性，基金設立管理委員會并實行管理委員會領導下的基金管理辦公室負責制。管理委員會主任由市政府主要領導擔任，成員單位包括市發(fā)改委、科技局、民政局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文體廣電和旅游局、審計局、地方金融監(jiān)管局、國資辦、行政審批局等部門?；鸸芾砦瘑T會下設辦公室，辦公室設在市財政局，辦公室主任由市財政局主要負責人兼任。同時，為加強基金管理監(jiān)督，維護基金運營安全，設立如皋市政府投資基金監(jiān)督委員會。

七、主要內(nèi)容：

（一）《如皋市政府投資基金管理辦法》共七章三十四條，主要包括：

1.總則。包括政府投資基金設立目的和遵循原則。

2.管理架構(gòu)及職責分工。包括基金管理架構(gòu)、基金管理委員會、監(jiān)督委員會、基金管理辦公室、各成員單位、基金管理人的職責。

3.投資方向與運作方式。包括基金主要投資方向和需要遵循的規(guī)定。

4.運作管理。包括基金募資、出資、投資業(yè)務、費用等事項。

5.資金管理。包括基金預算、資金管理、定期報告相關(guān)事項。

6.績效評價和監(jiān)督檢查。包括基金績效評價、監(jiān)督管理、容錯機制等事項。

7.附則。明確《辦法》未明確或特殊事項，由管理委員會研究確定，重要事項報請市委、市政府審議。《辦法》自印發(fā)之日起施行。

（二）《如皋市引導產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》共五章二十二條，主要包括：

1.總則。包括辦法出臺背景。

2.基金架構(gòu)。包括引導投資基金規(guī)模、資金來源、管理費、基金管理機構(gòu)職責等事項。

3.運作方式。包括子基金設立條件、子基金管理人遴選、子基金運作等事項。

4.直投項目。包括直投項目投資要求、投資程序等事項。

5.附則。明確《辦法》未明確或特殊事項，由管理委員會研究確定，重要事項報請市委、市政府審議。《辦法》自印發(fā)之日起施行。

（三）《關(guān)于加強國有企業(yè)出資設立基金管理的實施意見》共十條，主要包括：

1.加強基金備案審查。包括備案內(nèi)容、備案程序和報備要求。

2.加強基金設立論證。包括論證內(nèi)容、論證機構(gòu)等事項。

3.規(guī)范安排出資來源。包括基金來源、基金預算等事項。

4.聚焦服務經(jīng)濟發(fā)展。包括基金投資領域、投資地域、投資目的要求。

5.發(fā)揮基金資本撬動作用。包括基金募資、出資、管理人選擇等事項。

6.提升基金管理效能。包括基金管理、風險防范、基金管理費等事項。

7.嚴格遵守禁業(yè)管理規(guī)定。包括各類禁止從事的業(yè)務。

8.完善出資退出機制。包括基金退出方式、提前退出等事項。

9.強化日常跟蹤監(jiān)督。包括風險防控、績效評價、監(jiān)督檢查、容錯機制等事項。

10.建立考核評價機制。包括納入國有企業(yè)年度高質(zhì)量發(fā)展綜合考核范圍的基金相關(guān)情況。

八、落實的措施要求：辦法依據(jù)《省政府辦公廳印發(fā)江蘇省政府投資基金管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕71號）、《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步加強政府投資基金和國有企業(yè)出資設立基金管理的實施意見（試行）的通知》（通政辦發(fā)〔2023〕22號）政策要求，重點圍繞基金管理架構(gòu)、投資方向、基金運作、資金管理、績效監(jiān)督等多個方面進行了詳細規(guī)定，明確基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則，以投促引，吸引更多社會資本和優(yōu)質(zhì)項目支持地區(qū)發(fā)展。

原文鏈接：市政府關(guān)于印發(fā)《如皋市政府投資基金管理辦法》、《如皋市引導產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》、《關(guān)于加強國有企業(yè)出資設立基金管理的實施意見》的通知