一、出臺時間

2024年3月20日，市政府批復同意《如皋市管道燃氣事故應(yīng)急預案》和《第三方破壞突發(fā)事件專項應(yīng)急預案》（皋政辦發(fā)〔2024〕16號）。

二、目的意義

為進一步強化如皋市行政區(qū)域內(nèi)燃氣管道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，全面辨識管道安全風險，梳理管道事故應(yīng)急資源，規(guī)范應(yīng)急處置程序，有效銜接政府和企業(yè)應(yīng)急預案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害。

三、編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（3）《中華人民共和國消防法》

（4）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》

（5）《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》

（6）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》）

（7）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

（8）《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》

（9）《生產(chǎn)安全事件應(yīng)急預案管理辦法》

（10）《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》

（11）《江蘇省安全生產(chǎn)條例》

（12）《江蘇省燃氣管理條例》

（13）《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》

（14）《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理的通知》

（15）《燃氣工程項目規(guī)范》

（16）《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》

（17）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則》

（18）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》

（19）《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》

（20）《南通市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預案》

（21）《如皋市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》等

四、主要內(nèi)容

（一）《如皋市管道燃氣事故應(yīng)急預案》共分十三個部分，主要包括：

1、總則。闡述預案的總體內(nèi)容，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、基本情況、事件分級及應(yīng)急預案體系等內(nèi)容。該預案適用于因自然災害、事故災難、社會安全因素直接影響如皋市行政區(qū)域內(nèi)燃氣管道（不包含長輸管道）及其附屬設(shè)施正常運行的一般突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2、危險源辨識、分析。包含氣種類型、危害性分析、事故類型、各類燃氣實施危險源辨識、分析、評估和對策措施、重大危險源辨識及防范目標識別等內(nèi)容。

3、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責。包含應(yīng)急指揮部組成、應(yīng)急指揮部辦事機構(gòu)、應(yīng)急指揮部成員單位職責、應(yīng)急指揮部專家組及現(xiàn)場指揮部等內(nèi)容。應(yīng)急指揮部成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，主要職責包括：負責職責范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急救援與處置的現(xiàn)場指揮，組織制定并實施突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個人參加現(xiàn)場應(yīng)急救援，及時報告事故事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急救援情況和處置工作進展。

4、監(jiān)測與預警。包含日常信息收集與分析預測、風險分析與隱患排查治理的預防工作、重大危險源監(jiān)控、信息監(jiān)測與報告、預警級別及發(fā)布、 預警級別調(diào)整、預警響應(yīng)行動、預警發(fā)布與解除等內(nèi)容。

5、應(yīng)急響應(yīng)與信息上報。包含應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、現(xiàn)場指揮與聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、人員疏散、人員安全防護、現(xiàn)場保護、應(yīng)急響應(yīng)終止、信息發(fā)布、信息上報、即時處置、先期處置及應(yīng)急安全與防護等內(nèi)容。

6、后期處置。包含善后處置、保險賠付及總結(jié)評估和事故調(diào)查等內(nèi)容。

7、應(yīng)急保障。包含應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急搶險隊伍要求、資金保障、信息與通信保障、交通運輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障、物資保障及技術(shù)儲備與保障等內(nèi)容。

8、預案管理。包含預案備案相關(guān)要求。

9、監(jiān)督管理。包含宣傳與培訓、演練等內(nèi)容。

10、獎勵與責任追究。城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。

11、其他事項。該預案是針對可能發(fā)生的一般燃氣事故，組織實施緊急救援工作，并進行事故調(diào)查處理的指導性意見，在實施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機處理，終端用戶可參照執(zhí)行。

12、附則。包含預案管理與更新、制定與解釋及預案的生效等內(nèi)容。

13、附件。包含應(yīng)急處置流程圖、組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖、事故應(yīng)急指揮部成員單位職責、主要應(yīng)急聯(lián)動單位聯(lián)絡(luò)表及如皋市燃氣突發(fā)事件信息報告表等內(nèi)容。

（二）《第三方施工破壞專項應(yīng)急預案》共分九個部分，主要包括：

1、總則。闡述預案的總體內(nèi)容，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、事件分級、破壞形式及本專項應(yīng)急預案與燃氣（管道）事故應(yīng)急預案的關(guān)系等內(nèi)容。該專項應(yīng)急預案適用于燃氣管道系統(tǒng)第三方施工破壞事故的專項應(yīng)急處置，是如皋市管道燃氣事故應(yīng)急預案的補充和附件，以完善管道燃氣事故應(yīng)急預案體系。

2、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責。包含應(yīng)急組織機構(gòu)組成、應(yīng)急指揮部辦事機構(gòu)、應(yīng)急指揮部成員單位職責、應(yīng)急指揮部專家組、現(xiàn)場指揮部及應(yīng)急組織機構(gòu)職責等內(nèi)容。

3、監(jiān)測與預警。包含監(jiān)測、預警等內(nèi)容。應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測信息與預測分析結(jié)果，參照燃氣突發(fā)事件分級標準，對可能發(fā)生和可預警的第三方施工破壞事故進行預警。

4、響應(yīng)啟動。包含應(yīng)急響應(yīng)、信息報告等內(nèi)容。

5、處置措施。包含處置的原則、搶險作業(yè)基本規(guī)定及搶險作業(yè)技術(shù)措施等內(nèi)容。

6、應(yīng)急保障。包含應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急搶險隊伍要求、通信與信息保障、交通運輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障及物資裝備保障等內(nèi)容。

7、監(jiān)督管理。包含宣傳與培訓、演練及獎勵與責任追究等內(nèi)容。

8、附則。包含預案管理與更新、制定與解釋、預案的生效及其他事項等內(nèi)容。

9、附件。包含主要應(yīng)急聯(lián)動單位聯(lián)絡(luò)表和如皋市燃氣突發(fā)事件信息報告表。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市管道燃氣事故應(yīng)急預案》和《第三方破壞突發(fā)事件專項應(yīng)急預案》的通知

圖解：關(guān)于《如皋市管道燃氣事故應(yīng)急預案》和《第三方破壞突發(fā)事件專項應(yīng)急預案》圖解