時間：2021年7月6日上午10:00—11：30

主題：如皋市智慧停車新聞發(fā)布會

地點：市政行政中心第三會議室

參會對象：

市政府辦、市委宣傳部、城管局、公安局、發(fā)改委、國資辦、住建局、交通局、市場監(jiān)管局、行政審批局、市域治理現(xiàn)代化管理中心等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

人大代表、政協(xié)委員五人。

交通產(chǎn)業(yè)集團相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和智慧停車項目相關(guān)人員。

南通日報、南通電視臺、市融媒體中心、如皋發(fā)布、市屬地自媒體平臺負責(zé)人。

主持人：市委宣傳部常務(wù)副部長陳建軍

圖文實錄：

陳建軍：

各位媒體朋友，各位與會代表：

大家下午好！近年來，隨著我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，機動車保有量逐年增長，停車難、停車亂問題，已直接影響了城市動態(tài)交通的順暢，成為城市交通擁堵問題的“瓶頸”。2019年，我市立足實際，制定了《如皋市停車場建設(shè)和管理辦法（試行）》，進一步加強停車場、停車泊位的規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，推進智慧停車項目建設(shè)，實施停車收費管理，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。項目實施旨在通過價格杠桿，收取一定費用，調(diào)節(jié)停車需求，提高道路停車泊位周轉(zhuǎn)率，還原道路停車臨時屬性，進而鼓勵市民養(yǎng)成公交優(yōu)先，綠色出行的文明出行習(xí)慣。

出席今天發(fā)布會的有：市政府辦副主任周小榮、市城管局局長何福平，市交通產(chǎn)業(yè)集團董事長薛建兵，市交通產(chǎn)業(yè)集團總經(jīng)理許寧。

本次發(fā)布會榮幸地邀請到南通及我市主流媒體以及屬地自媒體15余家的記者編輯朋友到場，另外還特邀了部分人大代表、政協(xié)委員等代表，感謝各位媒體朋友、各位代表參加今天的新聞發(fā)布會。

首先，請市城管局局長何福平同志介紹我市智慧停車項目總體推進情況。大家歡迎！

何福平：

各位媒體朋友，同志們：

大家好！

根據(jù)工作安排，今天我們在這里召開如皋市停車收費管理新聞發(fā)布會，向社會各界介紹我市城區(qū)停車收費管理的相關(guān)情況。下面，我重點介紹三個方面。

一、實施停車收費管理政策的背景（必要性）

1、貫徹落實國家、省市城區(qū)停車管理政策的需要

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，機動車保有量快速增長，停車設(shè)施總量不足、資源配置效率不高等問題日益顯現(xiàn)，“停車難”和城市交通擁堵矛盾日漸加劇，制約了人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展。

為建立完善主要由市場決定價格的機動車停放服務(wù)收費形成機制，積極發(fā)揮價格杠桿對供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，促進停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源利用效率，為完善城市功能、便利群眾生活營造良好環(huán)境。2015年國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部出臺了《關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》。

2016年，省物價局、公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳聯(lián)合出臺了《江蘇省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》，結(jié)合江蘇實際，圍繞進一步規(guī)范我省機動車停放服務(wù)收費行為，完善機動車停放服務(wù)收費形成機制，更好發(fā)揮價格杠桿對供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用效率，促進停車設(shè)施建設(shè)和管理等方面作出了明確規(guī)定。

為切實貫徹落實好上級的精神，更好地推進我市停車收費管理規(guī)范，進一步提升城市治理水平，我市按照上級規(guī)定要求，結(jié)合如皋具體實際，2019年制定出臺了《如皋市停車場建設(shè)和管理辦法（試行）》。

2、我市提高城市管理水平、暢通交通秩序的需要。

一是，可以更好的整合停車資源，提高車位周轉(zhuǎn)率

經(jīng)統(tǒng)計，截止2021年5月底，全市機動車保有量37.46萬輛，其中小型汽車保有量已達30.71萬輛，小型汽車保有量位居南通六個縣市區(qū)第一名。城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有停車泊位共5171個，其中路邊停車泊位4374個，公共停車場停車位797個。受停車供需矛盾日益突出的影響，我市主城區(qū)靜態(tài)交通陷入“停車難引發(fā)停車亂、停車亂加劇行車難”的惡性循環(huán)，停車問題已成為影響城市動態(tài)交通運行、制約城市交通和諧發(fā)展的頑疾。實施公共停車資源收費管理，有效發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，既能更好倡導(dǎo)“低碳生活、綠色出行”的理念，降低汽車出行率，同時還能有效提高道路停車泊位的周轉(zhuǎn)率，促進公共交通資源和公共道路資源的有效利用，更能有序引導(dǎo)車輛向非道路和非中心區(qū)域分流，減少道路停車，緩解中心區(qū)域交通矛盾。

二是，更好的方便市民出行，市民停車更便捷

智慧停車收費管理是我國目前普遍采用的一種高科技停車管理模式，主要是通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+停車資源”的方式，利用5G通訊、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合、共享城市停車資源。通過建設(shè)智能誘導(dǎo)、智能管理、智能收費、智能分析的智慧停車管理平臺，最終形成全城停車泊位“一張網(wǎng)”，在智慧停車管理平臺可實時掌控停車情況；建立全城停車“一張圖”，便于市民對全城的停車泊位進行查詢；全城使用停車“一個APP”，市民出行，通過“APP”可實現(xiàn)實時查詢、導(dǎo)航服務(wù)、監(jiān)督管理、智能支付、數(shù)據(jù)共享等功能，方便市民的出行與停車。

三是，加快智能化管理，停車建設(shè)更優(yōu)化

充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+停車資源”的優(yōu)勢，通過開展停車設(shè)施基礎(chǔ)信息普查，梳理城區(qū)停車泊位，科學(xué)設(shè)置泊位編號、停車信息牌，建立城區(qū)停車場（位）、設(shè)施資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面掌握停車場（位）和設(shè)施資源總量、分布狀況等基礎(chǔ)信息。通過智慧停車管理平臺數(shù)據(jù)分析，科學(xué)研判城市停車現(xiàn)狀及供需關(guān)系，為停車設(shè)施專項規(guī)劃修編，制定差別化停車發(fā)展政策、停車設(shè)施供給和管理策略、城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)提供依據(jù)，逐步使城區(qū)停車設(shè)施設(shè)置更為科學(xué)，功能更為完善。

目前，南通范圍內(nèi)各縣市城區(qū)均已實行了停車收費管理政策。

二、實施智慧停車收費管理遵循的程序和主要內(nèi)容

1、主要程序

為貫徹落實中央、省市關(guān)于城區(qū)停車實施建設(shè)管理的相關(guān)政策文件精神， 2019年8月份市政府制定了《如皋市城市疏堵工程三年規(guī)劃（2019-2021年）》。同月，市公安局牽頭起草了《如皋市停車場建設(shè)和管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》通過媒體、網(wǎng)站向社會各界廣泛征求意見，履行了部門協(xié)商、公開聽證、社會風(fēng)險評估、法律論證等決策程序，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究，于2019年10月28日正式發(fā)布。

去年4月起，發(fā)改委起草了《如皋市機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)方案》（征求意見稿），并組織召開了消費者座談會、專家論證會、公開征求社會意見和建議，在充分聽取社會和相關(guān)部門意見和第三方穩(wěn)評意見和建議的基礎(chǔ)上，提交市政府常務(wù)會議研究決定，2020年8月28日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確如皋市實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》的通知（以下簡稱《收費標(biāo)準(zhǔn)》。

2、主要內(nèi)容

一是將停車設(shè)施建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施與功能配套和為民辦實事工程，優(yōu)先考慮；二是明確了停車場管理的基本制度以及智能化管理要求。三是實行差別化收費政策，并確定由國有企業(yè)市交通產(chǎn)業(yè)交通特許經(jīng)營。收費標(biāo)準(zhǔn)的確定，突出公共利益優(yōu)先和公共資源有償使用的原則，遵循“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)（城市道路臨時停車泊位）高于路外、干道高于支路、地面高于地下（不包括住宅小區(qū)）、白天高于夜間、擁堵時段高于空閑時段、大型車高于小型車”的原則。與周邊縣市相比，更便民、惠民。

三、智慧停車收費項目前期準(zhǔn)備情況

我市城市智慧停車收費項目，共分兩期進行，其中：一期工程包括如皋市智慧停車軟件平臺搭建及外城河圍合區(qū)域內(nèi)以及大潤發(fā)、人民醫(yī)院、中醫(yī)院、吾悅廣場等停車矛盾突出單位周邊區(qū)域停車管理設(shè)施的安裝。二期工程包括李漁路、惠政路、花城大道、仁壽路圍合區(qū)域內(nèi)（一期已實施部分除外）停車管理設(shè)施的安裝。范圍為如皋市城區(qū)范圍內(nèi)公共停車場和路邊停車泊位，停車泊位數(shù)量為5171個，其中路邊停車泊位4374個，公共停車場停車位797個。目前主要完成了以下工作：

指揮中心和智慧停車軟件平臺已經(jīng)建設(shè)并調(diào)試完成，具備了正式運營的條件，將作為智慧停車項目的指揮中樞，對城區(qū)停車收費進行監(jiān)督和管理。一期項目收費路段主要采取高位視頻和地磁兩種方式。基礎(chǔ)設(shè)施地磁路段除中山路由于道路改造暫緩?fù)馄渌范谓ㄔO(shè)已經(jīng)完成，高位視頻路段全部建設(shè)完成。收費路段全部安裝收費公示牌，對收費標(biāo)準(zhǔn)向社會進行公示。為確保收費管理的正規(guī)有序，同步完成了收費管理人員的培訓(xùn)。一期工程除公共停車場外，收費管理條件已經(jīng)具備，將于7月12日正式實施一期項目收費管理。二期項目和一期項目公共停車場待建設(shè)完成后實施收費管理。

各位媒體朋友、同志們，停車難、難停車是當(dāng)前圍繞城市治理的一大難題，逐步解決好這一難題，是一項關(guān)于千家萬戶的民生工程，也是提高城市治理能力的重要體現(xiàn)。作為停車管理的行政主管部門，我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯這一民生工程的實施推進，著力規(guī)劃引領(lǐng)，加快完善和優(yōu)化規(guī)劃布局；著力統(tǒng)籌停車設(shè)施建設(shè)，不斷增強公共停車供給，逐步解決停車供給不足矛盾；著力強化停車規(guī)范管理，提升城市治理水平，為更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往，建設(shè)美麗宜居城市作出新的貢獻。

最后，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、媒體界的朋友們抽出寶貴時間，參加我們的停車收費管理新聞發(fā)布會！

謝謝大家！

陳建軍：

接下來，進入提問環(huán)節(jié)，想提問的媒體朋友請舉手示意，提問的時候請通報一下所代表的媒體單位名稱。

如皋發(fā)布記者：

剛才有介紹到小區(qū)居民在小區(qū)外圍周邊指定道路間斷式停放包月的問題，如果小區(qū)居民包月停放需要具備哪些條件？需要進行一個怎樣的程序？

許寧：

根據(jù)皋政辦規(guī)【2020】一號文件，小區(qū)居民在小區(qū)外周邊指定道路間斷式停放，實行車位不固定、不預(yù)留的資源利用優(yōu)先原則，具備的條件是車主身份證、行駛證、房產(chǎn)證地址一致，每戶一輛。首次包月需要帶領(lǐng)相應(yīng)證件到我市智慧停車管理中心辦理。

如皋網(wǎng)友之家：

如皋將如何收費？能不能考慮逐步推進式收費？

許寧：

鑒于這個項目是市委、市政府的民生工程，夜間暫緩收費，并對如城城區(qū)采取分期分階段的收費方式。首先推出的一期一階段收費路段：中山路（萬壽路-海陽路）、青云路（海陽大橋-新皋橋）、燕橋西河邊（青云路-中山路）、雁橋西河邊（中山路-益人路）、秀水路（新皋橋-南門大橋）、益人路（安定街-燕橋西河邊）、福成路（益人路-秀水路）、安定街（青云路-秀水路）、廣福路。待條件成熟后向其他路段繼續(xù)運營。

深度如皋：

剛才有介紹到我市主要采用高位視頻和地磁兩種模式，這兩種模式具體的收費管理是如何實施的？為什么要采取這兩種形式？

許寧：

地磁，當(dāng)車輛駛?cè)胲囄?，車位?nèi)的地磁感應(yīng)器會自動鏈接系統(tǒng)后臺，由后臺對收費員配發(fā)的手持PDA發(fā)送“有車駛?cè)搿碧崾?，收費員前往相應(yīng)的車位進行確認，確認后將車牌信息拍攝傳回系統(tǒng)，并開始計時。當(dāng)車輛離場時，如在免費時段內(nèi)可直接駛離。如果產(chǎn)生費用，可通過掃描車位牌上的二維碼，待車輛駛離車位或經(jīng)收費員手工確認離場后，便可進行繳費。

直接駕車離開的車主，可在公眾號、APP、小程序中查看當(dāng)前訂單，實行自主繳費。

高位視頻采集到車輛停放信息，車主離場之后產(chǎn)生訂單，該筆訂單為待繳費訂單，車主可在公眾號、小程序、APP中自主繳費，結(jié)清欠費。為了避免用戶初期對繳費流程的不熟悉，可咨詢收費管理員操作流程，增加用戶體驗感。

新老方式互補，在地磁穩(wěn)定性基礎(chǔ)上進行高位視頻嘗試，逐步推廣。

南通電視臺：

目前現(xiàn)有的和以后新建的社會停車場、小區(qū)停車場、商業(yè)停車場是否可以進入智慧停車信息系統(tǒng)，方便大家對各停車場信息進行實時查詢？

許寧：

智慧停車軟件大平臺已做預(yù)留接口，根據(jù)城市發(fā)展需求，逐步引導(dǎo)社會車場接入大平臺，做到數(shù)據(jù)共享。我們會逐步對接社會停車場，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)，促進停車信息與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，不斷拓展停車應(yīng)用，通過可持續(xù)運營的商業(yè)服務(wù)模式，面向各類停車場實現(xiàn)跨區(qū)域、多層級的集中監(jiān)控和管理，為政府、主管部門和運營企業(yè)提供遠程監(jiān)管、決策支持、統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)展現(xiàn)等服務(wù)；同時面向公眾提供多渠道停車即時訊息和便捷的停車服務(wù)，提升公眾停車信息服務(wù)水平，提高政府決策管理能力，推動停車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

陳建軍：

由于時間關(guān)系，記者提問環(huán)節(jié)就安排到這里。大家如果還有問題，可以在會后與相關(guān)單位進一步交流。

各位媒體朋友，廣大市民朋友們，智慧停車項目是解決中心城區(qū)停車難、停車亂問題的民生工程。通過今天的新聞發(fā)布會，希望大家能理解支持政府的這項便民惠民舉措，確保將好事辦好、實事辦實。

本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

咨詢電話：0513-88560006