主題：如皋市“一業(yè)一證”改革新聞發(fā)布會暨企業(yè)開辦政府大禮包首贈儀式
時間：12月28日上午九點
地點：如皋市市民服務(wù)中心三樓報告廳
參會人員：南通市行政審批局四級調(diào)研員馮素國
南通市行政審批局市場準(zhǔn)入處副處長王婷
如皋市人大常委會黨組書記、主任司祝建
如皋市人大常委會副主任張勇
如皋市人大常委會黨組成員王貴成
如皋市行政審批局黨組書記、局長 徐猛
主持人：如皋市委常委，市人民政府常務(wù)副市長、黨組副書記 顧留忠
圖文實錄
顧留忠：
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，同志們：
大家上午好！今天，我們在這里隆重舉行如皋市“一業(yè)一證”改革新聞發(fā)布會暨企業(yè)開辦政府大禮包首贈儀式，這是我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的一項重要舉措，也是為企業(yè)開辦提供高效便捷快入準(zhǔn)營服務(wù)的一件好事實事。在此，我謹(jǐn)代表如皋市委、市政府向出席發(fā)布儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓表示熱烈的歡迎，向關(guān)心和支持我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的各界人士表示衷心的感謝！
首先，有我介紹出席今天活動的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，他們是：
南通市行政審批局四級調(diào)研員馮素國先生，
南通市行政審批局市場準(zhǔn)入處副處長王婷女士，
如皋市人大常委會黨組書記、主任司祝建先生，
如皋市人大常委會副主任張勇先生，
如皋市人大常委會黨組成員王貴成先生，
如皋市行政審批局黨組書記、局長徐猛先生，
參加今天活動的還有，提出2021年人大1號議案的市人大代表；企業(yè)家代表；市有關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)工作的分管負(fù)責(zé)人、為民服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人；全市商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人、具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人；以及新聞媒體的朋友們！
讓我們再次以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓的到來表示衷心的感謝！
今天的啟動發(fā)布儀式共有六項議程，現(xiàn)在依次進(jìn)行。
首先，進(jìn)行第一項議程，請市行政審批局徐猛局長介紹我市“一業(yè)一證”改革推進(jìn)及企業(yè)開辦政府大禮包贈發(fā)工作相關(guān)情況，大家歡迎！
徐猛：
尊敬的馮調(diào)研員、司主任、顧市長，各位來賓，大家上午好！
感謝大家對“一業(yè)一證”改革暨企業(yè)開辦大禮包首贈儀式的重視和關(guān)注，下面由我向大家介紹這兩個方面的情況。
一、堅持系統(tǒng)思維，打牢“一業(yè)一證”改革基礎(chǔ)
過去企業(yè)進(jìn)入市場，除取得營業(yè)執(zhí)照外，還要取得各種各樣的行業(yè)許可證，“準(zhǔn)入”不等于“準(zhǔn)營”。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造如皋“如意”營商環(huán)境，加快推進(jìn)商事制度改革步伐，解決企業(yè)“準(zhǔn)入易、準(zhǔn)營難”的問題，我局創(chuàng)新舉措，在充分走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅持系統(tǒng)思維，進(jìn)一步簡化申報材料，壓減審批環(huán)節(jié)及審批時間，推出“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)“一個行業(yè)一張綜合許可證”，打通企業(yè)從申請營業(yè)執(zhí)照到開門運營的“最后一公里”，真正實現(xiàn)市場主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。首批改革選取與市場主體經(jīng)營活動關(guān)聯(lián)度高、發(fā)生頻次高、市場準(zhǔn)入審批環(huán)節(jié)多的飯店、藥店、賓館、超市等20個行業(yè)試點。
二、把握集約原則，再造“一業(yè)一證”審批流程
“一業(yè)一證”改革主要采取“三縮減”“六合一”方式，達(dá)到“一單告知、一表申請、一窗受理、一次核查、一標(biāo)審批、一證準(zhǔn)營”，從而解決企業(yè)多個部門、多個窗口“多次辦”，多套材料、多次核查“多次走”，多套標(biāo)準(zhǔn)多張證照“多煩惱”，打通企業(yè)“準(zhǔn)入”容易“準(zhǔn)營”難的堵點和痛點。
（一）“三縮減”即：環(huán)節(jié)縮減、材料縮減、時限縮減。以藥店行業(yè)為例，需要申請《藥品經(jīng)營許可證》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》《第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《食品經(jīng)營許可證》4個證，在環(huán)節(jié)方面，通過合并證照，減少3個申證環(huán)節(jié)，避免多次跑、折返跑；在材料方面，申請材料由原來的34份大幅壓減為20份，降幅41%；在時限方面，由原來的26個工作日減為5個工作日，降幅80%。
（二）“六合一”包括：
1.在告知環(huán)節(jié)，實施“多單合一”。將行業(yè)所涉審批事項全部歸并為一張清晰易懂的告知清單，連同辦事指南一并提供給辦事人，確保必備許可條件和材料名稱一次性知曉。
2.在申報環(huán)節(jié)，實施“多表合一”。將行業(yè)所涉準(zhǔn)入許可申請表全部合并為一張，避免重復(fù)填報信息、重復(fù)提交材料。
3.在受理環(huán)節(jié)，實施“多窗合一”。設(shè)置“一業(yè)一證”綜合窗口，推行首問負(fù)責(zé)制，窗口人員對辦事人需求進(jìn)行快速受理和個性化指引，即時反饋事項進(jìn)展情況。
4.在核查環(huán)節(jié)，實施“多次合一”。整合現(xiàn)場核查事項，執(zhí)行一次性告知、一次性整改、一次性復(fù)審，即縮短審批時限，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升核查效能。
5.在審批環(huán)節(jié)，實施“多標(biāo)合一”。集成優(yōu)化部門審批程序，全流程實現(xiàn)并聯(lián)審批、限時辦結(jié)和統(tǒng)一發(fā)證，推動審批從“找人辦”向“限時辦”轉(zhuǎn)變。
6.在準(zhǔn)營環(huán)節(jié)，實施“多證合一”。將市場主體進(jìn)入特定行業(yè)涉及的多張許可證整合為一張《行業(yè)綜合許可證》，實現(xiàn)“一證一碼，一證準(zhǔn)營”。
三、發(fā)揮改革優(yōu)勢，力求“一業(yè)一證”取得實效
通過“一業(yè)一證”改革，20個行業(yè)的改革成效預(yù)期將會非常明顯，平均每個行業(yè)將會實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)壓減75%，申請材料壓減47%，審批時限壓減88%。下一步，我局將進(jìn)一步總結(jié)試點經(jīng)驗，持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一證”改革走深走實，覆蓋更多的行業(yè)和領(lǐng)域，讓更多的企業(yè)和群眾感到改革帶來的變化、收獲創(chuàng)新帶來的便利。
四、改革多點突破，政府大禮包讓企業(yè)開辦“零成本”
企業(yè)開辦便利度是營商環(huán)境改革中的重要指標(biāo)，也是企業(yè)感受營商環(huán)境最直接的晴雨表。去年10月以來，我局在市場準(zhǔn)入大廳設(shè)立企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)專區(qū)，由我局、人社局、稅務(wù)局等部門窗口工作人員合成1個綜合受理窗口，集中辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅申報、社保登記等6個事項，實行“一個專區(qū)、一窗受理”。新辦企業(yè)通過企業(yè)開辦全鏈通平臺提交申請，依托數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)信息同步采集，部門同步辦理，半個工作日內(nèi)即可完成企業(yè)開辦全流程事項。
今年8月份，我局推進(jìn)企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)向全市各銀行網(wǎng)點延伸，打造全市“1+14+N”企業(yè)開辦代辦服務(wù)體系。今年以來我市新開辦企業(yè)半日辦結(jié)率達(dá)96.3%。今天，我們繼續(xù)推出“企業(yè)開辦大禮包”，大禮包內(nèi)含行政公章、財務(wù)章、發(fā)票專用章、法定代表人名章、工商營業(yè)執(zhí)照正、副本、稅務(wù)Ukey、《優(yōu)惠政策一本通》及《市長致企業(yè)家的一封信》等內(nèi)容，為企業(yè)提供“一次辦好、拎包入住”的貼心服務(wù)，讓企業(yè)開辦證照、政策“一站式拎取”，真正實現(xiàn)企業(yè)開辦“零費用”“零成本”。
實踐無止境，改革無止境，創(chuàng)新無止境！下一步，我局將以今天的儀式為新起點，深化改革再出發(fā)，探索實踐不止步，不斷提升精細(xì)化服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力滿足企業(yè)個性化、多元化需求，為我市打造跨江融合發(fā)展樣板區(qū)、昂首闊步邁向現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
顧留忠：
現(xiàn)在，進(jìn)行第二項議程，有請主席臺各位領(lǐng)導(dǎo)為“一業(yè)一證”首批企業(yè)頒發(fā)《行業(yè)綜合許可證》，有請企業(yè)代表上臺，他們是豐樂大藥房、星軼影城、四友化工、錦都酒店、家家樂超市、普澤大藥房，大家歡迎！
讓我們以熱烈的掌聲對全市首批領(lǐng)取《行業(yè)綜合許可證》的企業(yè)表示祝賀！
現(xiàn)在，進(jìn)行第三項議程，有請主席臺各位領(lǐng)導(dǎo)為首批企業(yè)贈發(fā)企業(yè)開辦政府大禮包，有請企業(yè)代表上臺，他們是中皋投資、寰宇房地產(chǎn)、資君貿(mào)易、柯盟醫(yī)療、星軼影城、輝奧建筑、茗浩新材料、全興電力、遙視眼鏡、耐潤消防、智能之光托育、佳禾食品，大家歡迎！
讓我們以熱烈的掌聲對全市首批領(lǐng)取企業(yè)開辦大禮包的企業(yè)表示祝賀！
現(xiàn)在，進(jìn)行第四項議程，有請企業(yè)代表——如皋市豐樂大藥房連鎖有限公司張美倫董事長上臺發(fā)言，大家歡迎!
張美倫：
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：
下午好！
今天，受邀參加如皋市“一業(yè)一證”改革推進(jìn)暨企業(yè)開辦大禮包首發(fā)儀式，并作為企業(yè)代表發(fā)言，我感到非常榮幸！我們公司從一家藥店發(fā)展到今天，擁有分公司、子公司、藥店70多家，隨著公司的不斷發(fā)展壯大，我也見證了如皋營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，回顧過往，感慨萬分。
藥品經(jīng)營是一個許可多、監(jiān)管嚴(yán)的行業(yè)，一家藥店曾經(jīng)需要辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、《食品經(jīng)營許可證》、《組織機構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》、《GSP證》等等，并且這些證照材料多專業(yè)性強，現(xiàn)場勘查要求高，一家藥店就需要準(zhǔn)備多套材料，現(xiàn)場核查多次，其工作量可想而知，我們70多家門店，差不多全年都在不斷辦理證照，需要耗費大量的人力物力和時間成本。
今年如皋市行政審批局推行了“一業(yè)一證”改革，對同一行業(yè)的市場主體登記、經(jīng)營許可和經(jīng)營備案合并辦理，通過“一單告知、一表申請、一窗受理、一次核查、一標(biāo)審批、一證準(zhǔn)營”，實施行業(yè)綜合許可登記，將《藥品經(jīng)營許可證》、《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》、《第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、《食品經(jīng)營許可證》多個許可證合并成為一張《行業(yè)綜合許可證》，各類證照材料同時提交，同時辦理，同時核查，同時發(fā)證，企業(yè)只需在經(jīng)營場所公示《行業(yè)綜合許可證》，從而實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營、一碼亮證”。
“一業(yè)一證”改革給我們公司帶來了極大便利，壓縮了辦理環(huán)節(jié)，減少了受理材料，縮短了辦結(jié)時間，我們一家藥店的籌備時間由原來的25個工作日縮短為5個工作日。今年，我們公司將近四十家藥店換證，行政審批局組織人員下沉企業(yè)指導(dǎo)，通過現(xiàn)場加視頻方式不到四天的時間完成換發(fā)證照工作，工作效率之高在過去是不敢想的！通過“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”，持續(xù)提升了我市政務(wù)服務(wù)水平，打造最優(yōu)營商環(huán)境，極大地為我們企業(yè)減了負(fù)，我們是實實在在感受到“放管服”對企業(yè)發(fā)展的紅利。
近年來，如皋市持續(xù)深化“放管服”改革，不斷創(chuàng)新，出臺了多項利企便民政策，用最高效的審批、最貼心的政策、最便捷的保障，堅定“為民辦實事”的步伐，致力打造一流如皋“如意”營商環(huán)境品牌。為我們加速公司的發(fā)展確立了信心，我們將緊跟如皋改革之路的步伐，專心至致、心無旁騖地搞好公司經(jīng)營管理，為如皋的經(jīng)濟騰飛添磚加瓦！
謝謝大家！
顧留忠：
謝謝張總！
接下來，有請企業(yè)代表——如皋萬達(dá)廣場商業(yè)管理有限公司周正君總經(jīng)理上臺發(fā)言，大家歡迎!
周正君：
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：
下午好！
我是如皋萬達(dá)廣場商業(yè)管理有限公司的周正君，今天，受邀參加如皋市“一業(yè)一證”改革推進(jìn)暨企業(yè)開辦大禮包首發(fā)儀式，并作為企業(yè)代表發(fā)言，我倍感榮幸！此次活動讓我充分感受到如皋市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境的決心和信心！
如皋萬達(dá)廣場坐擁黃金地段，占據(jù)天時地利人和，從招商伊始就受到全國各地優(yōu)秀商家的熱烈追捧，目前已經(jīng)成為倍受如皋年輕人歡迎的社交中心，全客層家庭購物休閑娛樂體驗的勝地。
我們團(tuán)隊在籌備開業(yè)的過程中，再次感受到了如皋的優(yōu)良營商環(huán)境，體驗了審批的“如皋速度”。一開始，我們懷揣忐忑之情，擔(dān)憂辦理營業(yè)執(zhí)照要跑個三五趟，3天都不一定能辦下來的顧慮，做好了“長期作戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。但出乎預(yù)料的是，當(dāng)我們來到如皋市行政審批局，我們享受到專業(yè)細(xì)致的指導(dǎo)、貼心便捷的代辦服務(wù)，廣場進(jìn)駐的上百家公司，企業(yè)開辦平均耗時不到半天時間，就能順利完成進(jìn)駐企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、銀行開戶、涉稅事項登記、社保登記（含參保人員登記）以及公積金企業(yè)繳存的全流程登記，還獲得了政府贈送的企業(yè)開辦“大禮包”！大禮包里不僅包含了企業(yè)開辦的營業(yè)執(zhí)照、四枚印章、稅務(wù)UKey、銀行口令卡，還包含了市長致新辦企業(yè)的一封信、如皋創(chuàng)業(yè)投資指南，既讓企業(yè)享受到企業(yè)開辦零成本，又實現(xiàn)了投資政策“一目了然”，同時又感受到如皋市委市政府對企業(yè)來如投資的誠摯歡迎和殷切希望，展現(xiàn)了如皋全力為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度和理念，顯示出如皋尊商、重商、親商之心！在這里，讓我借此機會，再一次對“如皋速度”和“如皋服務(wù)”點贊！
水積而魚聚，木茂而鳥集。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，離不開良好的營商環(huán)境。在此，我衷心感謝如皋良好的營商環(huán)境給我們企業(yè)帶來的便利！作為企業(yè)代表，我們努力將這種便利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的動力，將經(jīng)濟發(fā)展的“好環(huán)境”轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的“加速度”，為如皋經(jīng)濟社會發(fā)展添磚加瓦，我更期盼今后這種便利無處不在，遍地開花，為企業(yè)的發(fā)展加油助力，保駕護(hù)航！
謝謝大家！
顧留忠：
謝謝周總！
現(xiàn)在，進(jìn)行第五項議程，有請南通市行政審批局四級調(diào)研員馮素國講話，大家歡迎！
馮素國：
尊敬的司主任、顧市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家下午好！
今天我們在這里隆重集會，一起參加如皋市“一業(yè)一證”改革新聞發(fā)布會暨企業(yè)開辦政府大禮包首贈儀式主持詞。首先，我謹(jǐn)代表南通市行政審批局向首發(fā)儀式如期、圓滿舉行表示誠摯的祝賀！向長期以來關(guān)心支持政務(wù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝！
近年來，如皋市行政審批局積極探索實踐，勇于改革創(chuàng)新，不僅創(chuàng)設(shè)了全省“3550改革”經(jīng)驗，而且首推企業(yè)開辦全流程半日通辦機制，2017、2018連續(xù)兩年營商環(huán)境評價綜合排名位列全省第一，企業(yè)開辦指標(biāo)連年位居全省前列。今年前三季度，如皋市營商環(huán)境評價企業(yè)開辦指標(biāo)保持南通市第一名，為打造如皋市一流營商環(huán)境、助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐和強力引擎。
今天，如皋市進(jìn)一步推出“一業(yè)一證”及企業(yè)開辦大禮包，這是如皋審批人深化“放管服”改革的生動寫照，也是優(yōu)化營商環(huán)境成果的集中展示。體現(xiàn)了如皋市委、市政府圍繞打造如皋“如意”營商環(huán)境品牌，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。體現(xiàn)了如皋市人大圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，爭當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境的“引領(lǐng)者”“踐行者”“護(hù)航者”，貢獻(xiàn)了優(yōu)化營商環(huán)境的“人大力量”。
下一步，我們期望以今天的儀式為新起點，不斷開拓創(chuàng)新，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成可復(fù)制可推廣的“如皋模式”。我談三點想法，供大家參考。
深化思想認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革工作，多次做出重要批示，指出投資環(huán)境就像空氣，優(yōu)良的環(huán)境才能吸引投資；營商環(huán)境只有更好，沒有最好，要不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境，切實解決企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。2015年，如皋成立了江海大地第一家縣級行政審批局，實現(xiàn)了一枚印章管審批，如皋營商環(huán)境評價連續(xù)多年位居全省前列。今天我們要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)清優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，帶著推動發(fā)展的強烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，以更大力度推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。要對接上海，融入蘇南，以先進(jìn)地區(qū)為目標(biāo)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。
堅持以企為本，狠抓整改落實，以更高效率、更優(yōu)服務(wù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化
營商環(huán)境是發(fā)展的軟實力，更是硬支撐，是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，直接影響市場主體興衰、發(fā)展動力強弱。今年如皋市人大將打造“如意”營商環(huán)境品牌作為1號議案來抓，這充分體現(xiàn)了如皋市堅持企業(yè)需求導(dǎo)向，以企業(yè)為本，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上高點定位，真抓實干。如皋行政審批局市實現(xiàn)企業(yè)開辦半日通辦常態(tài)化，打造15分鐘企業(yè)開辦服務(wù)圈，推出“一攬子”改革舉措，充分展示了如皋市審批人不斷解放思想，持續(xù)深化改革，探索實踐不停步。人民就是江山，江山就是人民。我們強化服務(wù)理念，堅持以人為本、以企為本，以企業(yè)認(rèn)可、群眾滿意為改革導(dǎo)向，變企業(yè)追著審批跑為審批圍著企業(yè)轉(zhuǎn)；向創(chuàng)新要效率，要試點使用電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章銀行開戶，微信小程序、APP掌上銀行開戶，實現(xiàn)全程不見面服務(wù)；向改革要效率，按照“時間最短、環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、服務(wù)最佳”的要求，著力減材料、減時間、減環(huán)節(jié)、減費用。
盯牢重點領(lǐng)域，持續(xù)改革創(chuàng)新，以更高要求、更細(xì)舉措推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化
發(fā)展之路從不會一帆風(fēng)順，惟有繼續(xù)改革創(chuàng)新，中國經(jīng)濟社會才能繼續(xù)前行。改革不停歇，創(chuàng)新不止步。7月份我們在如皋農(nóng)村商業(yè)銀行推進(jìn)企業(yè)開辦一站式服務(wù)向銀行網(wǎng)點延伸，打造1+14+N的企業(yè)開辦服務(wù)體系。今天我們進(jìn)一步推出“一業(yè)一證”改革及企業(yè)開辦大禮包，“一業(yè)一證”改革是破解辦照容易辦證難的有力舉措，是證照分離改革的有效嘗試，為企業(yè)縮短投資周期，加快投產(chǎn)，提供了有力支撐；企業(yè)開辦大禮包更是如皋優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境的成果集中展示，標(biāo)志著如皋企業(yè)開辦實現(xiàn)“零跑腿、零成本、零等待、一站辦、就近辦、半日辦”。優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。我們要持續(xù)聚焦改革創(chuàng)新，以改革“硬舉措”提升投資“軟環(huán)境”，要創(chuàng)新工作思維，在提高企業(yè)便利度上做文章下功夫，以更高要求、更細(xì)舉措推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。
同志們，朋友們！改革無止境，探索無窮期。讓我們攜手共進(jìn)，不懈奮斗，共同在全力打造一流營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中再創(chuàng)新佳績、再續(xù)新篇章！
顧留忠：
謝謝馮局長！
現(xiàn)在，進(jìn)行最后一項議程，有請如皋市人大常委會司祝建主任講話，大家歡迎！
司祝建：
尊敬的各位來賓，大家下午好！
今天我們在這里舉辦如皋市“一業(yè)一證”改革新聞發(fā)布會暨企業(yè)開辦大禮包首發(fā)儀式，標(biāo)志著我市深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。簡化行政審批流程，降低市場準(zhǔn)入門檻，積極探索市場主體“一業(yè)一證”改革，這是我市激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的又一重要舉措，標(biāo)志著我市企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”駛上快車道。免費發(fā)放企業(yè)開辦大禮包，這是提升企業(yè)開辦便利度和獲得感的便民惠企舉措，是政府深化“放管服”改革和為民辦實事的具體實踐。在此，我謹(jǐn)代表市人大向長期支持我市營商環(huán)境建設(shè)的社會各界人士，表示衷心的感謝！
營商環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政能力水平的綜合體現(xiàn)，是城市生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的重要衡量標(biāo)尺，是擴大對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的根本和關(guān)鍵所在。近年來，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作目標(biāo)，將優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的“重頭戲”，努力構(gòu)建服務(wù)更高效、管理更規(guī)范、市場更具活力的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，2017、2018年度我市營商環(huán)境評價結(jié)果均蟬聯(lián)全省第一名，尤其是企業(yè)開辦指標(biāo)評價2017、2018、2019連續(xù)三年位列全省前三強，今年前三季度依然保持南通市第一名，為打造我市一流營商環(huán)境、助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐和強力引擎。
剛才，徐猛同志介紹了我市“一業(yè)一證”改革推進(jìn)及企業(yè)開辦大禮包相關(guān)情況，企業(yè)開辦零成本，惠企政策早知曉，一業(yè)一證快準(zhǔn)入，一證一碼好經(jīng)營，這是我市“放管服”改革的生動實踐，是經(jīng)濟社會建設(shè)新的服務(wù)標(biāo)桿。同時，相關(guān)企業(yè)代表暢談了切身體會，并對政府相關(guān)工作給予高度評價，我們要持續(xù)關(guān)注企業(yè)訴求，不斷優(yōu)化服務(wù)，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，以服務(wù)“硬措施”真正提升營商“軟環(huán)境”。
借此機會，我也想談幾點想法：
一、站在“事關(guān)全局、事關(guān)未來”的高度，在深化認(rèn)識中狠抓營商環(huán)境
以營商環(huán)境為代表的制度供給，正成為當(dāng)下和未來重要的生產(chǎn)力和核心競爭力，我們要堅持聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化及關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以重點突破帶動全局發(fā)展，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，以擔(dān)當(dāng)作為破解制約難題，全市上下要充分認(rèn)識該項工作的緊迫性和必要性，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺，傾力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展集聚澎湃動能。
一是要堅定改革信心，進(jìn)一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，明確指出要改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本。國務(wù)院積極推動“放管服”改革，每年都召開全國性會議進(jìn)行部署，今年1月4日還專門聽取了相關(guān)條例實施情況的第三方評估匯報。省政府也先后出臺了促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化、優(yōu)化營商環(huán)境年度工作要點等系列文件。我市年初人代會將《關(guān)于全力打造一流“如意”營商環(huán)境品牌、為建設(shè)長江以北最強縣市賦能助力的議案》列為大會1號議案， 3月份的人大常委會作出了專項決議，并在此后開展了系列活動，全力助推營商環(huán)境優(yōu)化。打造一流“如意”營商環(huán)境品牌既是筑巢引鳳之舉，也是引源入流之舉，直接影響地方經(jīng)濟發(fā)展活力、創(chuàng)新動力。企業(yè)開辦作為營商環(huán)境評價第一指標(biāo)，事關(guān)企業(yè)營商環(huán)境第一感受度，各部門領(lǐng)導(dǎo)要把優(yōu)化營商環(huán)境工作當(dāng)作重要工作來抓，負(fù)起主體責(zé)任，重大改革親自部署，重大方案親自把關(guān)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，落實情況親自督查，推動措施落地生效。
二是要持續(xù)解放思想，進(jìn)一步強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識。好的營商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競爭力。2017、2018連續(xù)兩年企業(yè)開辦營商環(huán)境評價位居96個縣（市、區(qū)）第一。成績固然可喜，差距不容忽視，挑戰(zhàn)依舊艱巨。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，比照企業(yè)和群眾辦事便利性需求，仍存在不少短板和問題，審批流程有待進(jìn)一步簡化，審批耗時仍需進(jìn)一步壓縮，環(huán)節(jié)費用有待進(jìn)一步減免，服務(wù)便利度仍需進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)獲得感有待進(jìn)一步增強。我們要持續(xù)解放思想，堅定信心，以“歸零”心態(tài)重整行裝，保持激昂的干事創(chuàng)業(yè)精氣神；要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷改革創(chuàng)新，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣自我革命，以企業(yè)開辦引領(lǐng)我市營商環(huán)境綜合評價繼續(xù)保持全省第一方陣。
三是要踐行群眾路線，進(jìn)一步強化為民服務(wù)意識。李克強總理指出，盡量讓企業(yè)和群眾“辦事不求人”，這是衡量服務(wù)型政府建設(shè)成效的一個“試金石”。打造“如意”服務(wù)品牌，牢固樹立“服務(wù)就是競爭力”理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)手段，變政府部門“端菜”為企業(yè)和群眾“點菜”，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，使改革更好地契合民意、增強群眾的獲得感、滿意度。今年8月份我市全面推廣企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)向基層銀行網(wǎng)點延伸，12月份又推動更多高頻事項辦理向鎮(zhèn)（區(qū)、街道）延伸，實現(xiàn)“就近辦、馬上辦、一次辦”，方便基層企業(yè)群眾辦事。全市上下必須把優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，以市場主體感受為第一方向，以企業(yè)滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，全力打造與發(fā)展要求相適應(yīng)的營商環(huán)境，真正以政務(wù)效率換取發(fā)展效率、發(fā)展動力。
二、聚焦“勇爭第一、打造一流”的目標(biāo)，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中提升營商環(huán)境
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，著力優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革。營商環(huán)境建設(shè)是場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，沒有最好，只有更好，任重而道遠(yuǎn)。我們要在打造最優(yōu)營商環(huán)境上先人一拍，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上快人一步，全市上下必須激發(fā)勇爭第一、敢創(chuàng)唯一的昂揚斗志，不斷自我革新、自我突破，全力推動營商環(huán)境晉位次、爭上游、走前列。
一是目標(biāo)定位上力爭一流，按下高質(zhì)量發(fā)展快進(jìn)鍵。目標(biāo)是前行的動力。我們要始終瞄準(zhǔn)營商環(huán)境評價“走在前列”這一方向不動搖，持續(xù)攻堅發(fā)力，鞏固改革成果，持續(xù)完善服務(wù)體系，保持營商環(huán)境全省領(lǐng)先。要進(jìn)一步深化“電子證照”“電子印章”應(yīng)用，以涉企涉民事項“一門、一網(wǎng)、一次”辦理為目標(biāo)，持續(xù)深化“不見面審批（服務(wù)）”改革，著力破解“信息孤島”難題，推進(jìn)部門之間數(shù)據(jù)共享、審批事項向移動端延伸，通過數(shù)據(jù)賦能打通企業(yè)開辦的“最后一公里”，讓“辦事少跑腿、辦事不求人”成為常態(tài)。
二是代辦服務(wù)上力爭一流，打造為民涉企服務(wù)橋頭堡。系統(tǒng)性構(gòu)建幫辦代辦服務(wù)體系，變“企業(yè)追著審批跑”為“審批圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”，幫辦代辦不僅是服務(wù)重大項目的需要，也是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的堅實支撐。要打造企業(yè)開辦市、鎮(zhèn)、村三級代辦幫辦服務(wù)體系，進(jìn)一步壓實代辦幫辦制度，全面實施全程代辦、上門代辦、重點代辦“三個代辦”，力爭幫辦服務(wù)一站到底、支持發(fā)展一路綠燈。要強化服務(wù)意識，變“開門服務(wù)”到“上門服務(wù)”，善于站在企業(yè)的角度，想其所想，念其所念，以誠相待，將“感情零距離、工作零超時、環(huán)節(jié)零費用、違紀(jì)零容忍”落到實處，把服務(wù)做好做到位、做到企業(yè)群眾心坎上，真正實現(xiàn)“服務(wù)零缺陷”。
三是改革創(chuàng)新上力爭一流，駛上“放管服”改革快車道。近年來，我市積極探索實踐，勇于改革創(chuàng)新，不僅創(chuàng)設(shè)了全省“3550” 改革經(jīng)驗，而且首推企業(yè)開辦全流程“半日通辦”機制。下一步要繼續(xù)按照“時間最短、環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、服務(wù)最佳”的要求，不斷深化“放管服”改革，秉持創(chuàng)新思維，保持創(chuàng)新動力，激發(fā)創(chuàng)新活力，著力“減材料、減時間、減環(huán)節(jié)、減費用”，結(jié)合我市實際，能合并的環(huán)節(jié)盡量合并、能壓縮的時限盡量壓縮、能減少的材料最大化減少、能“不見面”盡量做到“不見面”審批，確需見面的，努力做到“最多跑一次”，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進(jìn)一扇門”集成融合，高質(zhì)量企業(yè)開辦服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
三、堅持“企業(yè)認(rèn)可、群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，在擔(dān)當(dāng)實干中檢驗營商環(huán)境
講擔(dān)當(dāng)、重實干，是我們的時代風(fēng)骨，我們要大力弘揚“事事馬上辦、個個敢擔(dān)當(dāng)”精神，堅決革除“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，以最大決心、最好狀態(tài)、最實作風(fēng)和最足干勁，接好優(yōu)化營商環(huán)境的“第一棒”，當(dāng)好破解難題的“急先鋒”，努力在服務(wù)創(chuàng)業(yè)中走在前、作表率。
一是“干”字當(dāng)頭，打造過硬隊伍。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。服務(wù)品質(zhì)的提升，對工作人員專業(yè)素質(zhì)、辦事能力提出更高更新的要求，苦練內(nèi)功方能厚積薄發(fā)。各部門和板塊都要充實人員隊伍，提供完善的政務(wù)幫辦代辦服務(wù)。相關(guān)單位要保持企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)窗口人員穩(wěn)定性，配優(yōu)配強一線服務(wù)隊伍，加大培訓(xùn)教育力度，確保服務(wù)的延續(xù)性，并著力選拔年輕干部進(jìn)入服務(wù)一線鍛煉，為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)注入澎湃活力。
二是“宣”字著力，構(gòu)建和諧輿論。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過系列報道、?？B載、媒體問政等形式，讓企業(yè)群眾充分感受到市委、市政府打造一流營商環(huán)境的決心和態(tài)度。加大涉企政策宣傳力度，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，讓企業(yè)真知曉、真受益。廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)事跡，持續(xù)開展星級企業(yè)家評選等活動，打造一支“張謇式”企業(yè)家隊伍。大力宣傳正面典型、樹立先進(jìn)標(biāo)桿，引導(dǎo)廣大黨員干部坦蕩真誠地與企業(yè)家打交道、交朋友，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造宜居宜業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展熱土。
三是“緊”字為要，狠抓作風(fēng)建設(shè)。要用好容錯糾錯機制，勇于為不謀私利、敢闖敢干的干部擔(dān)當(dāng)兜底，讓更多想干事、能干事的干部“輕裝上陣”、放手創(chuàng)新。要定期開展專項督查，倒逼營商環(huán)境加快優(yōu)化、干部作風(fēng)持續(xù)提振。人大代表要充分發(fā)揮橋梁紐帶、監(jiān)督促進(jìn)和引領(lǐng)作用，積極建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧。廣大企業(yè)家是最佳的“監(jiān)督員”“宣傳員”，希望大家踴躍參加、主動監(jiān)督，幫助發(fā)現(xiàn)問題，提出破解之道的同時，更期待大家圍繞全市重點推進(jìn)的六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，廣泛推介如皋、大膽投資如皋、積極加碼如皋。
百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。同志們，我們要按照習(xí)近平總書記提出的“思想再解放、改革再深入、工作再抓實”的要求，認(rèn)真落實中央、省、南通和市委市政府的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，以再出發(fā)的勇氣和決心，以企業(yè)開辦服務(wù)為突破，持之以恒推動如皋營商環(huán)境走在全省前列，接續(xù)開辟如皋高質(zhì)量發(fā)展新境界，為我市打造跨江融合發(fā)展樣板區(qū)提供堅強的營商環(huán)境保障！
顧留忠：
讓我們再次以熱烈的掌聲向司主任表示感謝！
同志們，剛才南通市行政審批局馮局長充分肯定了我市“一業(yè)一證”改革創(chuàng)新及企業(yè)開辦工作成果，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展寄予了厚望，為我市優(yōu)化營商環(huán)境工作指明了方向。市人大司主任對今后我市持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造如皋“如意”一流營商環(huán)境品牌提出了新要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好落實。最后，我再強調(diào)三點意見。
一、提高認(rèn)識，聚焦改革，當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境的“排頭兵”。 優(yōu)化營商環(huán)境是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進(jìn)位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁的迫切需要。全市上下要正確認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境對促進(jìn)我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，統(tǒng)一思想、凝聚認(rèn)識，堅決扛起優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)，堅持馬上就辦、真抓實干，讓改革紅利惠及更多企業(yè)和群眾，當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境的“排頭兵”。
二、解放思想，勇于創(chuàng)新，當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境的“先行者”。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強。全市上下要進(jìn)一步解放思想，秉持創(chuàng)新思維，向改革要動力，向創(chuàng)新要活力。要進(jìn)一步把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，聚焦發(fā)展重大需求，以改革釋放創(chuàng)新活力，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，釋放更強增長動力。要勇于嘗試，在創(chuàng)新中打破傳統(tǒng)思維，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣自我革命，當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境的“先行者”。
三、高點定位，爭創(chuàng)一流，當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境的“領(lǐng)頭雁”。逆水行舟，不進(jìn)則退。全市上下要認(rèn)清營商環(huán)境區(qū)域競爭的激烈態(tài)勢，牢固樹立“創(chuàng)一流、爭第一”理念，以本次發(fā)布儀式為契機，把市場主體的獲得感和滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)開辦審批更快、效率更高、服務(wù)更優(yōu)，為如皋“如意”金字招牌賦能添力。要持續(xù)放大企業(yè)開辦品牌效應(yīng)，打造全國有影響、全省有位次的企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)品牌，當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境的“領(lǐng)頭雁”。
同志們，奮進(jìn)新征程，建功新時代，我們要以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，深化“放管服”改革，全力打造一流“如意”營商環(huán)境。
最后，祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓身體健康、工作順利、萬事如意！
今天的活動到此結(jié)束，謝謝大家！