各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關(guān)部門和單位:

《如皋市口岸限定區(qū)域管理辦法》已經(jīng)十八屆市政府第40次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               如皋市人民政府

                      2024年9月25日

（此件公開發(fā)布）

如皋市口岸限定區(qū)域管理辦法

第一章  總則

第一條 為維護(hù)國家安全和正常出入境管理秩序，規(guī)范出入境邊防檢查機關(guān)(以下簡稱邊檢機關(guān))對口岸限定區(qū)域的管理，保證口岸通關(guān)順暢、管理規(guī)范、運行高效，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱口岸限定區(qū)域，是指依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》第六條第三款、《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》第四條第三項等相關(guān)規(guī)定，由出入境邊防檢查站（以下簡稱邊檢站）依法實施管理的特定區(qū)域。

第二章  區(qū)域劃定

第三條 如皋口岸限定區(qū)域由如皋邊檢站會同如皋市人民政府共同劃定，并由如皋市人民政府出臺相關(guān)文件規(guī)定予以公告。

第四條 口岸限定區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、有效封閉、有利管理、保證安全的原則進(jìn)行劃定。

第五條 口岸限定區(qū)域劃定原則上區(qū)分船廠類企業(yè)和碼頭類企業(yè)。船廠類企業(yè)口岸限定區(qū)域范圍原則上劃定為整個封閉廠區(qū)以及交通運輸工具靠泊區(qū)域，碼頭類企業(yè)口岸限定區(qū)域原則上劃定為碼頭引橋邊檢卡口至交通運輸工具靠泊區(qū)域（附件1）。

第六條 口岸按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定退出，或者因口岸類型、封閉條件等發(fā)生變化，需要撤銷、調(diào)整口岸限定區(qū)域的，由如皋邊檢站會同如皋市人民政府按規(guī)定程序具體實施。

第七條 交通運輸工具從臨時開放口岸、指定地點出境入境的或邊檢機關(guān)認(rèn)為需要限制非出境入境的人員或者交通運輸工具通行、停留的區(qū)域，邊檢機關(guān)可根據(jù)實際工作需要劃定臨時口岸限定區(qū)域。

第三章  區(qū)域管理

第八條 口岸限定區(qū)域內(nèi)通行的交通工具、人員應(yīng)當(dāng)主動接受邊檢機關(guān)的檢查和管理。任何單位和個人不得以任何理由干擾、妨礙邊檢機關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)。

第九條 船廠類企業(yè)口岸限定區(qū)域內(nèi)通行的需搭靠外輪船舶、需上下外輪人員實行備案制，企業(yè)落實主體自管責(zé)任，負(fù)責(zé)向邊檢機關(guān)提供備案信息。

本船廠所屬船舶及人員一個自然年內(nèi)備案一次，新增船舶及人員即時備案，本年度內(nèi)有效。

非本廠船舶及人員必須辦理相應(yīng)的上下外輪許可及搭靠許可。

進(jìn)入口岸限定區(qū)域不上下外輪人員由企業(yè)進(jìn)行自管，無需備案。

第十條 碼頭類企業(yè)口岸限定區(qū)域?qū)嵭袀浒负娃k理行政許可相結(jié)合進(jìn)行管理。需搭靠外輪船舶和上下外輪人員必須提前辦理搭靠許可和上下外輪許可。

本碼頭所屬進(jìn)入口岸限定區(qū)域不上下外輪人員一個自然年內(nèi)備案一次，新增人員即時備案，本年度內(nèi)有效。

臨時進(jìn)入口岸限定區(qū)域不上下外輪人員即時備案生效。

第十一條 口岸查驗單位執(zhí)法人員憑有效證件和制服進(jìn)出口岸限定區(qū)域，免予辦理上下外輪許可或備案，上述單位所屬公務(wù)船艇搭靠外輪執(zhí)行公務(wù)的，免予辦理搭靠許可或備案。

第十二條 下列人員進(jìn)入口岸限定區(qū)域執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)提前將進(jìn)入事由和人員信息通報邊檢機關(guān)。對于特別緊急的情況，可先行進(jìn)入，事后通報相關(guān)情況：

（一）公安機關(guān)、海警、交通、市監(jiān)、稅務(wù)、消防等執(zhí)法單位人員進(jìn)入口岸限定區(qū)域執(zhí)行公務(wù)的；

（二）海事法院人員進(jìn)入口岸限定區(qū)域處理海事案件的；

（三）醫(yī)務(wù)人員因救助病員、傷員需要進(jìn)入口岸限定區(qū)域的。

（四）國家規(guī)定的其他檢查、檢驗單位人員進(jìn)入口岸限定區(qū)域執(zhí)行公務(wù)的；

其他因特殊情況需進(jìn)入口岸限定區(qū)域的，經(jīng)向邊檢機關(guān)報備后，可準(zhǔn)予進(jìn)入。

第十三條 對未按規(guī)定進(jìn)入口岸限定區(qū)域，不按規(guī)定候檢或者長時間滯留口岸限定區(qū)域影響出境入境邊防檢查，未經(jīng)批準(zhǔn)在檢查現(xiàn)場、候檢區(qū)域拍照、攝像且不聽勸阻或者拒不刪除已拍攝內(nèi)容等擾亂口岸限定區(qū)域管理秩序的行為，邊檢機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》進(jìn)行處理。

第十四條 對落實企業(yè)主體自管責(zé)任不嚴(yán)的涉外企業(yè)，邊檢機關(guān)可采取相應(yīng)的誠信等級管理措施。

第四章  職責(zé)任務(wù)

第十五條 邊檢機關(guān)負(fù)責(zé)對口岸限定區(qū)域?qū)嵤┕芾?，同時應(yīng)與涉外企業(yè)簽訂協(xié)作共管協(xié)議，明確涉外企業(yè)協(xié)管責(zé)任。

第十六條 邊檢機關(guān)負(fù)責(zé)口岸限定區(qū)域檢查和管理，具體履行下列職責(zé)：

（一）在口岸適當(dāng)位置設(shè)立口岸限定區(qū)域標(biāo)識（附件二），并對口岸限定區(qū)域范圍及相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行公告；

（二）對進(jìn)出口岸限定區(qū)域的人員和交通運輸工具進(jìn)行檢查和管理，維護(hù)口岸限定區(qū)域正常出境入境秩序；

（三）通過卡口核驗、巡查抽查、視頻監(jiān)控等方式對口岸限定區(qū)域進(jìn)行監(jiān)管；

（四）主體處置口岸限定區(qū)域內(nèi)發(fā)生的屬于邊檢機關(guān)職責(zé)范圍的違法違規(guī)及突發(fā)案事件，對不屬于邊檢機關(guān)職責(zé)范圍的，邊檢機關(guān)應(yīng)提供必要的協(xié)助；

（五）必要時對口岸限定區(qū)域進(jìn)行警戒；

（六）指導(dǎo)涉外企業(yè)做好自管工作，幫助企業(yè)開展協(xié)管員隊伍培訓(xùn)等工作，定期抽查企業(yè)自管工作開展情況；

（七）會同海關(guān)、海事、所在地公安機關(guān)等有關(guān)職能部門建立協(xié)作機制，明確職責(zé)分工；

（八）完成法律、法規(guī)賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。

第十七條 涉外企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，積極配合邊檢機關(guān)對口岸限定區(qū)域?qū)嵤┕芾?，具體履行下列職責(zé)：

（一）應(yīng)建立公平、公正的口岸限定區(qū)域準(zhǔn)入制度，未經(jīng)邊檢機關(guān)許可，嚴(yán)禁以邊檢機關(guān)名義從事任何管理行為；

（二）依據(jù)口岸開放建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更新完善口岸限定區(qū)域的監(jiān)管、隔離、通訊、報警等技防物防設(shè)施設(shè)備，提升口岸限定區(qū)域信息化、智能化管理水平；

（三）根據(jù)邊檢機關(guān)要求，配備邊檢協(xié)管員，經(jīng)邊檢機關(guān)培訓(xùn)合格后開展協(xié)管工作，并通過物理隔離、視頻監(jiān)控、人工巡查、定點值守等方式，協(xié)助邊檢機關(guān)做好口岸限定區(qū)域管理；

（四）定期對口岸封閉設(shè)施、查驗設(shè)施等進(jìn)行維修保養(yǎng)，保持口岸限定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備良好穩(wěn)定的工作狀態(tài)；

（五）協(xié)管員應(yīng)對口岸限定區(qū)域?qū)嵤?4小時不間斷監(jiān)管，詳細(xì)登記進(jìn)出口岸限定區(qū)域人員身份信息、進(jìn)出事由、進(jìn)出時間等基本信息；

（六）根據(jù)口岸管控形勢變化，配合邊檢機關(guān)落實特定時期的特殊監(jiān)管措施；

（七）實施企業(yè)自管的涉外企業(yè)，要加強對企業(yè)員工的管理教育，嚴(yán)禁人員進(jìn)入口岸限定區(qū)域后從事違法違規(guī)的活動；

（八）工作中發(fā)現(xiàn)影響口岸安全穩(wěn)定的各類案事件和線索，須第一時間向邊檢機關(guān)通報。

第十八條 口岸限定區(qū)域內(nèi)發(fā)生暴力恐怖事件、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)害、自然災(zāi)害以及其他重大突發(fā)事件等情況時，邊檢機關(guān)和涉外企業(yè)應(yīng)當(dāng)在地方人民政府及相關(guān)職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照各自職責(zé)任務(wù)進(jìn)行處置。

第五章  附則

第十九條 本辦法只適用于本行政區(qū)域國際航行船舶靠泊期間口岸限定區(qū)域的管理。

第二十條 本辦法由如皋市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法從2024年11月1日起施行，有效期至2029年10月31日。

解讀：《市政府關(guān)于印發(fā)<如皋市口岸限定區(qū)域管理辦法>的通知》政策解讀

圖解：《市政府關(guān)于印發(fā)<如皋市口岸限定區(qū)域管理辦法>的通知》圖解

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