各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境、多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，市政府在中共如皋市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神和黨中央決策部署，緊緊圍繞“走在前、做示范”的重大要求和“四個走在前”“四個新”的重大任務(wù)，勇于挑重?fù)?dān)、扛重責(zé)，承壓前行盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干奮勇爭先，“強(qiáng)富美高”新如皋現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值1560億元、增長6%左右；一般公共預(yù)算收入77億元、稅收占比南通第一；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.58%；固定資產(chǎn)投資543億元、增長2.2%，社會消費(fèi)品零售總額559.7億元、增長4.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；完成上級下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。
一年來，我們迎難而上、承壓前行，經(jīng)濟(jì)“好”的態(tài)勢更趨穩(wěn)定。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)應(yīng)稅銷售1708.4億元、1507億元，分別增長9.2%、2.5%，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈銷售占比84.8%。新增50億元企業(yè)1家、20億元和10億元企業(yè)各2家、新開業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)37家。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省跨國公司地區(qū)總部1家、省服務(wù)型制造示范企業(yè)1家。特高壓裝備產(chǎn)業(yè)集群入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額均超2000億元。萬達(dá)軸承成為全國首家運(yùn)用直聯(lián)機(jī)制后成功申報北交所的公司，新增新三板掛牌和報會企業(yè)各2家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提優(yōu)。組織開展“長壽皋地·蘇新消費(fèi)”等消費(fèi)促進(jìn)活動，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)63家、省級養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)2家，完成服務(wù)業(yè)開票銷售1794億元。如皋港現(xiàn)代綜合物流園、如皋軟件外包產(chǎn)業(yè)園獲評省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚示范區(qū)。實現(xiàn)旅游綜合收入156億元、增長32.8%，獲評省鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范項目2個，萬仟夢工廠創(chuàng)成省級工業(yè)旅游區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)能提效。糧食生產(chǎn)再獲豐收。完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投入24.5億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.9萬畝。國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)通過國家評審，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)71.7%。建成省級特色農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范基地4個，新增省級示范家庭農(nóng)場6家。磨頭鎮(zhèn)獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，“如北磨”入選省休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)。如皋火腿獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。如皋黑塌菜入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。
一年來，我們緊盯投入、狠抓項目，產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”的后勁越發(fā)充沛。項目招引全面起勢。持續(xù)開展“招商引資突破年”活動，舉辦科技人才洽談會、新型電力裝備發(fā)展大會等重大活動，新簽約并注冊5億元以上項目48個、3000萬美元以上項目11個，其中10億元以上7個、1億美元以上1個、入選南通“外資招引十大項目”2個。斯堪尼亞動力總成等重特大項目成功落戶。項目建設(shè)加快推進(jìn)。持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度和重大項目推進(jìn)“八項機(jī)制”，完成工業(yè)投資328億元，新開工5億元以上工業(yè)項目20個、專精特新項目15個、服務(wù)業(yè)項目41個，竣工項目7個、轉(zhuǎn)化項目4個，其中入選南通“新開工十大項目”2個、“竣工投產(chǎn)十大項目”和“專精特新十佳項目”各1個。省、南通市重大項目完成年度投資計劃。專業(yè)化園區(qū)初具成效。精密光學(xué)、合成生物、氫能儲能等未來產(chǎn)業(yè)園“六個一”功能配套持續(xù)完善，如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園成功升格省級化工園區(qū)。堅持“一線孵化+如皋轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新發(fā)展模式，積極布局氫能專業(yè)加速器及合成生物概念驗證中心、中試熟化基地等未來產(chǎn)業(yè)平臺，4家飛地孵化器落戶產(chǎn)業(yè)化項目23個。新增制造業(yè)貸款超70億元，增量、增幅均居南通第一。盤活低效閑置土地1892畝，獲評省自然資源節(jié)約集約利用進(jìn)步獎，混合復(fù)合立體用地配置模式入選省節(jié)地模式典型案例。
一年來，我們對標(biāo)一流、創(chuàng)新賦能，轉(zhuǎn)型“快”的步伐不斷提速。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。出臺“科技新9條”，發(fā)放科技金融貸款29.7億元。完成雉水科學(xué)城概念規(guī)劃及核心區(qū)設(shè)計、龍游河特色空間規(guī)劃編制。新增國家和省級孵化器各1家。培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。堅持招投協(xié)同，科創(chuàng)投集團(tuán)引入合作基金2個、股權(quán)投資項目11個。入選國家重大人才工程8個，新增省“雙創(chuàng)計劃”14人、“雙創(chuàng)團(tuán)隊”2個。主導(dǎo)或參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)22項，獲批立項國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點1個、省級4個，新增江蘇精品4個。獲批籌建全省唯一的預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地實現(xiàn)零的突破。入圍國家創(chuàng)新型縣（市）、省科普示范縣（市）建設(shè)名單?？萍紕?chuàng)新工作獲省政府督查激勵。科技創(chuàng)新成果豐碩。凈增高企172家，高企總數(shù)南通第一、提前兩年實現(xiàn)翻番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)56.4%。新增科技型中小企業(yè)935家，認(rèn)定科創(chuàng)項目203家、其中入選南通“科技創(chuàng)新十佳項目”2個。和府餐飲獲評南通首家中國獨角獸企業(yè)，新增省級獨角獸企業(yè)1家、潛在獨角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)6家、省級企業(yè)技術(shù)（工程）中心15家。霖鼎光學(xué)獲全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽總決賽優(yōu)勝獎，惟怡新材料獲省科學(xué)技術(shù)獎一等獎。入選國家重點研發(fā)計劃項目1個，新增省成果轉(zhuǎn)化專項資金項目2個。企業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)底座投入試運(yùn)營，實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目診斷172個、后續(xù)改造企業(yè)20家。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程“五大行動”，中鐵山橋獲評國家級智能制造示范工廠，新增國家級綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)各1家、省級智能工廠3家。入選省綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)。夢百合入選省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，新增國家級兩化融合貫標(biāo)企業(yè)17家、省級五星級上云企業(yè)5家。
一年來，我們聚力改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展“進(jìn)”的活力加速激發(fā)。營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)。成立營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心，出臺優(yōu)化營商環(huán)境提升舉措81條。持續(xù)深化“免申即享”，創(chuàng)新推出“簡申快享”，落實獎補(bǔ)資金2.3億元?？v深推進(jìn)“放管服”改革，推動市場主體開辦與涉企經(jīng)營許可“1+N”套餐辦改革，發(fā)布高頻事項“零材料辦”清單81項，完成安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單編制，企業(yè)信用分級分類監(jiān)管平臺建設(shè)全國領(lǐng)先，公共資源“不見面交易”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項目入選全國試點，獲評全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。營商環(huán)境評價全省第一。重點改革持續(xù)發(fā)力。成功上線南通首家國資供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺，國企市場化業(yè)務(wù)收入增長10.2%。深化農(nóng)村綜合改革，完成產(chǎn)權(quán)交易額35.4億元，發(fā)放承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款1.9億元，建成農(nóng)民合作社綜合社21家。組建建筑業(yè)服務(wù)中心，推動重點企業(yè)紓困解難，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1790億元、增長10%。開放水平持續(xù)提升。實際利用外資1.67億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額305億元。完成服務(wù)外包執(zhí)行額20.7億美元、增長2.8%，其中離岸外包執(zhí)行額6.5億美元、增長30%。新增境外投資項目7個、投資額2493萬美元，外經(jīng)營業(yè)額2.1億美元。新開通國際國內(nèi)航線4條，完成港口貨物吞吐量8655萬噸，集裝箱吞吐量61萬標(biāo)箱，其中外貿(mào)集裝箱比重11%。
一年來，我們內(nèi)外兼修、建管并重，城鄉(xiāng)“美”的魅力愈加彰顯。城市建設(shè)更有特色。成立歷史文化名城保護(hù)中心，完成迎春橋、玉帶橋、冒家巷歷史肌理恢復(fù)及管線更新工程，東大街入選省級地名文化遺產(chǎn)目錄，丁堰鎮(zhèn)獲評省歷史文化名鎮(zhèn)，白蒲鎮(zhèn)國家歷史文化名鎮(zhèn)申報通過國家驗收，國家歷史文化名城申報通過省級評估。新增公園綠地面積3.5萬平方米，新改建城市道路6條4.5公里，北門大橋建成通行。完成老舊小區(qū)改造超12萬平方米，惠及家庭1240戶，入選省城市更新試點項目1個。建成公共充電樁179個，新增停車泊位504個。張靖皋長江大橋、北沿江高鐵進(jìn)入橋梁主體施工階段，G40如皋段改擴(kuò)建工程率先竣工。鄉(xiāng)村振興更富成效。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，新建改造污水管網(wǎng)13.1公里、分散農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施1.07萬戶、農(nóng)村戶廁2.05萬座，獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣、省農(nóng)村生活污水治理試點縣市。磨頭鎮(zhèn)丁冒村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。完成農(nóng)路提檔升級40公里、通居路32公里，改造農(nóng)橋10座，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣，獲評省城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。新增省級特色田園鄉(xiāng)村2個，特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)獲省政府督查激勵。生態(tài)底色更加靚麗。第二輪中央、省環(huán)保督察交辦信訪和反饋問題全面完成整改，各級環(huán)境信訪總量下降6%。長江“生態(tài)島”建設(shè)項目納入省級EOD試點。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道96公里。市考以上斷面繼續(xù)保持優(yōu)Ⅲ類水質(zhì)。工業(yè)廢氣、餐飲油煙等專項整治扎實推進(jìn)，PM2.5平均濃度32微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例81.6%。焦港幸福河湖項目高分通過國家驗收。新增綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)2家，完成南通首筆跨縣（市、區(qū)）排污權(quán)交易。獲評省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
一年來，我們一心為民、實干惠民，民生“暖”的感受持續(xù)增強(qiáng)。辦好12項民生實事，財政民生支出占比超80%。百姓生活日趨殷實。新建“家門口”就業(yè)服務(wù)站12個，創(chuàng)新霖鼎光學(xué)、森松重工、湯臣汽配產(chǎn)業(yè)學(xué)院培養(yǎng)模式，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.56萬人、其中首次來如就業(yè)1.04萬人，扶持創(chuàng)業(yè)2416人。富民強(qiáng)村幫促行動深入開展，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均超65萬元。社會保障日臻完善。新增城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保2.3萬人，養(yǎng)老保險工作獲省政府督查激勵。建成“十五分鐘擁軍服務(wù)圈”14個。醫(yī)保服務(wù)點（站）實現(xiàn)村級和二級以上綜合醫(yī)院全覆蓋。建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2個，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位430張，創(chuàng)成省級示范性“未保站”3個、示范托育機(jī)構(gòu)1家。公共服務(wù)日益均衡。全國文明城市建設(shè)常態(tài)化推進(jìn)、測評成績南通第一。高質(zhì)量教育樣板城市建設(shè)深入推進(jìn)，“雙減”工作不斷深化，市一中新校區(qū)投入使用，組建義務(wù)教育集團(tuán)7個，入選省智慧教育樣板區(qū)培育地區(qū)，職業(yè)教育改革獲省政府督查激勵。緊密型醫(yī)共體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，市中醫(yī)院列入公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級試點單位，創(chuàng)成省重點（建設(shè)）?？?個，新增省健康鎮(zhèn)2個、健康村（社區(qū)）9個。徐家橋遺址考古成果發(fā)布，新增省級非遺項目9個。李昌鈺刑偵科學(xué)博物館二期正式開館，紀(jì)錄片《沙元炳》成功首映。融媒體中心獲評長三角廣電媒體融合先導(dǎo)單位。完成中超賽事江蘇賽區(qū)保障，支云足球中超保級成功，體育經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)新活力。
一年來，我們慎終如始、嚴(yán)守底線，大局“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加堅實。安全監(jiān)管常態(tài)長效。深入推進(jìn)專項整治鞏固提升年和重大事故隱患專項排查整治“兩個行動”，組建市級危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊，建成安全生產(chǎn)“千網(wǎng)工程”，排查整改事故隱患1.9萬條。城市住宅小區(qū)電梯AI阻車系統(tǒng)安裝、餐飲場所工商業(yè)級燃?xì)庑孤┍Ｗo(hù)裝置安裝使用監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。風(fēng)險防范有力有序。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完成“保交樓、保交付”項目4個，涉及商品住宅1200余套。債務(wù)化解穩(wěn)步推進(jìn)，上線債務(wù)監(jiān)測平臺和綜合監(jiān)管系統(tǒng)，完成上級下達(dá)債務(wù)管控任務(wù)，實現(xiàn)債務(wù)率和債務(wù)風(fēng)險等級不反彈。社會治理抓細(xì)抓實。市鎮(zhèn)兩級社會治理綜合服務(wù)中心建成運(yùn)行，政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)，多渠道匯集群眾訴求，按時簽收率、辦結(jié)率均為100%。高質(zhì)量完成“八五”普法中期評估，行政訴訟案件發(fā)案量和敗訴數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。持續(xù)開展“三百”信訪包案和重點領(lǐng)域信訪突出問題攻堅化解活動，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，群眾安全感連續(xù)三年全省第一。
在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)切實加強(qiáng)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進(jìn)省委巡視和南通各類巡察、巡查、審計發(fā)現(xiàn)問題整改，自覺接受各方監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理滿意和基本滿意率100%。此外，人武、審計、統(tǒng)計、檔案、供銷、氣象等工作不斷加強(qiáng)。海關(guān)、海事、邊檢等口岸單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極支持工青婦、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。外事、紅十字會、關(guān)心下一代、慈善、老科協(xié)、老區(qū)建設(shè)、老年體協(xié)、紅色文化研究、歷史文化研究、見義勇為、長壽研究等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，剛剛過去的一年是極不平凡、極不容易的一年。我們迎難而上、砥礪前行，堅持把大事辦好、好事辦實、難事辦成，用堅實的步伐走過了不平坦的道路，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于上級黨委政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，是全市廣大干部群眾同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線、各個崗位上辛勤耕耘的全市人民，向監(jiān)督、支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐如部隊、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向所有參與如皋建設(shè)的企業(yè)家和社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的短板和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大壓力，有效需求不足，部分行業(yè)和企業(yè)仍比較困難，財政收入組織難度加大；重要增長點不多，重大平臺載體、重大產(chǎn)業(yè)項目的支撐還不夠強(qiáng)，改革創(chuàng)新能力有待提升，資源要素保障的壓力依然較大；城區(qū)功能品質(zhì)仍需優(yōu)化，鄉(xiāng)村振興工作任重道遠(yuǎn)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)多元化供給渠道有待持續(xù)拓展；精準(zhǔn)高效治理能力與群眾的期盼還有差距，部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然突出。我們一定高度重視，下決心解決這些問題，在知重負(fù)重中推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。
2024年總體思路和工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是全面貫徹習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義重大。綜觀當(dāng)前形勢，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)交織，我們唯有充分認(rèn)清時與勢，乘勢而上、聚勢而強(qiáng)，將優(yōu)勢起勢轉(zhuǎn)化為勝勢定勢。緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這根主線，搶占長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)的絕佳“風(fēng)口”，深度參與上海、蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈分工協(xié)作，加速放大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、環(huán)境等現(xiàn)有比較優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)掘新的潛在優(yōu)勢，加快把機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體勝勢、把全面起勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展定勢。下行壓力和增長動能并存，我們唯有科學(xué)把握穩(wěn)與進(jìn)，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，把量的增長積累成質(zhì)的提升。圍繞“做大總量、提升質(zhì)量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)，既緊抓當(dāng)前，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新的一項項目標(biāo)任務(wù)、一個個具體環(huán)節(jié)抓緊抓實，又著眼長遠(yuǎn)，把新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育的長遠(yuǎn)之勢、長遠(yuǎn)之策謀深謀細(xì)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動發(fā)展速度爭先進(jìn)位、發(fā)展質(zhì)量扛旗奪杯、貢獻(xiàn)份額追趕超越。歷史使命和群眾期盼同在，我們唯有時刻錨定力與效，全力以赴、不遺余力，以奮斗力度拼搶出如皋速度。深化內(nèi)化主題教育成果，更加突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以求真務(wù)實的精神、敢為善為的態(tài)度干好每一天、抓好每一件事、履行好每項職責(zé)，在打造南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)上真抓實干、久久為功，做到以“有為”代替“不為”、以“爭優(yōu)”代替“保底”，一筆一畫、工工整整書寫好“走在前、做示范”的如皋答卷。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，牢固樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，深入落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，聚力打造跨江融合發(fā)展樣板區(qū)，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型縣市、強(qiáng)化主功能區(qū)支撐、提升園區(qū)專業(yè)化水平，知責(zé)擔(dān)責(zé)、求真務(wù)實、善作善成，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化如皋新實踐。
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入80億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比57%以上，全社會研發(fā)投入占比2.75%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅銷售增長12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重46%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，萬元GDP單位綜合能耗下降、主要污染物減排完成上級下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好八個方面工作：
一、堅持把穩(wěn)定增長作為首要任務(wù)，著力優(yōu)服務(wù)挖潛力，更加有力推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好。聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析研判，全力促進(jìn)投資消費(fèi)協(xié)同發(fā)力、內(nèi)需外需協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。
以優(yōu)質(zhì)貼心服務(wù)提振市場信心。深化重點經(jīng)濟(jì)工作專班、掛鉤走訪服務(wù)企業(yè)機(jī)制，設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境咨詢委員會，持續(xù)擦亮“萬事好通·如皋如意”營商環(huán)境品牌。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。優(yōu)化市場準(zhǔn)入、要素保障、權(quán)益公平等制度支持，用好“惠企通2.0”平臺，推動各類助企惠企政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。深化市場主體登記“1+N”套餐辦改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“皋城通辦”、高頻事項“零材料辦”，加快“不見面交易”標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，創(chuàng)新打造環(huán)評線上“e審批”平臺，拓展“拿地即開工”實施范圍，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度。深化全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，扎實推進(jìn)消費(fèi)者誠信“可視化商圈”、企業(yè)“信用名片”建設(shè)，持續(xù)拓展企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單行業(yè)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大信用分級分類監(jiān)管和應(yīng)用場景覆蓋面。
以釋放消費(fèi)潛能激活城市經(jīng)濟(jì)。加快完善縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動吾悅、文峰、萬達(dá)等商圈街區(qū)品質(zhì)化提升，加快培育一批新型消費(fèi)場景，鼓勵購物中心、大型商超向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸覆蓋，持續(xù)開展“一刻鐘”便民生活圈建設(shè)，爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。精心策劃汽車、家電、餐飲等消費(fèi)主題活動，培育發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，放大支云足球中超主場賽事效應(yīng)，大力引育批零住餐等市場主體，力爭限上單位培育入庫110家。深化數(shù)字人民幣試點，拓展應(yīng)用場景，提高交易占比。適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，推行房屋征收補(bǔ)償“房票”安置，試點城市森林花園住宅，更好滿足城鄉(xiāng)居民住房需求。
以深化雙向開放拓展增量空間。組織企業(yè)參加各類貿(mào)易促進(jìn)活動，鼓勵日達(dá)智造、森松重工等企業(yè)爭取更多總部訂單，推動亞太森博等項目加快釋放產(chǎn)能，大力引育服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額335億元以上。積極引導(dǎo)榮威娛樂等外資企業(yè)增資擴(kuò)股，探索QFLP等外資利用新方式，實際使用外資3億美元以上。引導(dǎo)力星鋼球、超達(dá)模具等企業(yè)加快布局國際市場，支持電力裝備企業(yè)“抱團(tuán)出海”，穩(wěn)步提高本土企業(yè)國際競爭力。持續(xù)提升省級以上園區(qū)開放度，辦好Light國際光學(xué)會議、國際氫能專業(yè)論壇、新型電力裝備發(fā)展大會，推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極與北歐、上海等開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，提速建設(shè)中瑞（如皋）智能制造合作創(chuàng)新園、安亭（如皋）產(chǎn)業(yè)園，確保躋身國家級開發(fā)區(qū)前百強(qiáng)；高新區(qū)突出“高”“新”特質(zhì)，積極承接上海和蘇南高端資源要素，打造沿江科創(chuàng)帶重要科技創(chuàng)新策源地，加快挺進(jìn)全省高新區(qū)前十五；長江鎮(zhèn)放大省級化工園區(qū)優(yōu)勢，實質(zhì)性推進(jìn)園區(qū)空間再造，加快港產(chǎn)城融合，力爭經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)評估蘇中第一、全省前列。
二、堅持把實體經(jīng)濟(jì)作為重中之重，著力擴(kuò)總量提質(zhì)量，更高水平構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈為重點，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快打造高辨識度的產(chǎn)業(yè)名片。
推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。圍繞省“1650”產(chǎn)業(yè)和“10+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，深入實施制造業(yè)三年倍增計劃，支持汽車及零部件產(chǎn)業(yè)圍繞鏈主企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，鼓勵新型電力裝備產(chǎn)業(yè)開發(fā)智能制造、精密器件等高附加值產(chǎn)品，引導(dǎo)高端成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)加快突破關(guān)鍵技術(shù)、核心部件，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向綠色化高端化發(fā)展，推動電子信息及泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，積極發(fā)展氫能儲能、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)，力爭培育新材料省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、特高壓電力裝備創(chuàng)成國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。實施新一輪大企業(yè)培育計劃，新增50億元企業(yè)1家、20億元企業(yè)2家、10億元企業(yè)3家，新開業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)超60家。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁向高端。充分發(fā)揮軟件園載體功能，大力招引軟件研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)類企業(yè)，支持凌志軟件等ITO企業(yè)加快向數(shù)字服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，推動順豐通訊、天正信息、赫程信息等BPO企業(yè)提升專業(yè)化能力，新增規(guī)上數(shù)字服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。持續(xù)優(yōu)化如皋港保稅物流中心能級，加快金鷹物流園建設(shè)，推動進(jìn)境糧食、木材指定監(jiān)管場地提質(zhì)增效，推進(jìn)與成渝地區(qū)國企合作，支持沿江企業(yè)碼頭擴(kuò)容升級，港口集裝箱吞吐量本港比重提升至40%。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)，推動華醫(yī)大健康醫(yī)療產(chǎn)品購置平臺、和府餐飲智能化數(shù)字化管理平臺盡快落地，促進(jìn)愛嬰室、鼎利醫(yī)療等總部項目擴(kuò)量提質(zhì)。加快長青沙省級旅游度假區(qū)、李昌鈺刑偵科學(xué)博物館國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，開工建設(shè)拾錦里旅游休閑街區(qū)。大力實施服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育計劃，支持瑞利山河申報省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)超60家，規(guī)上服務(wù)業(yè)重點行業(yè)營業(yè)收入增長10%。
加快推動企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。深入實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，實質(zhì)化運(yùn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)底座，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)診斷全覆蓋，實施后續(xù)改造項目10個。開展制造業(yè)企業(yè)提檔升級三年行動，推動如高高壓申報國家制造業(yè)單項冠軍，培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家，新增國家級兩化融合貫標(biāo)企業(yè)8家，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠1家、五星級上云企業(yè)2家、智能車間5個，認(rèn)定獨角獸企業(yè)2家、潛在獨角獸企業(yè)4家、瞪羚企業(yè)8家。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)技改升級，規(guī)上企業(yè)技改覆蓋面超60%，技改投資增長10%以上。推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)拓展公路、水利、橋梁及城市更新等高附加值領(lǐng)域市場，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值1850億元。扎實推進(jìn)國企改革深化提升行動，聚焦“3+2”主責(zé)主業(yè)，重點發(fā)展城市建管、金融基金、專業(yè)化園區(qū)建設(shè)、港口運(yùn)營等領(lǐng)域，實現(xiàn)市場化業(yè)務(wù)收入增長15%、利潤總額增長15%。
三、堅持把項目建設(shè)作為主攻方向，著力擴(kuò)投資快產(chǎn)出，更大力度筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。樹牢“項目為王”理念，久久為功大抓項目、抓大項目，努力將更多“項目增量”轉(zhuǎn)化為“效益增量”。
精準(zhǔn)出擊抓招商。完善六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，聚力推動一批投資強(qiáng)度高、帶動能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項目和發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)出效益高的優(yōu)質(zhì)中小項目加快落地，引育一批市場前景好、發(fā)展模式新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。緊盯上海、深圳、蘇南以及日韓、歐美等重點區(qū)域，精準(zhǔn)對接行業(yè)百強(qiáng)、央企國企、上市公司，辦好“一會兩節(jié)”等品牌節(jié)會，做到每月有項目簽約、每季有重點活動。強(qiáng)化市場化招商隊伍建設(shè)，靈活運(yùn)用中介招商、以商引商、能人招商等方式，深入開展招商“賽馬比拼”，確保新簽約并注冊5億元以上項目45個、3000萬美元以上項目11個，力爭五十億級、百億級項目招引取得新突破。
壓茬推進(jìn)抓項目。深入開展“重大項目攻堅突破年”活動，健全完善掛鉤服務(wù)、單挑觀摩、“龍虎榜”考評等重大項目推進(jìn)機(jī)制，集中力量突破重特大項目，力爭項目考核挺進(jìn)南通第一方陣。強(qiáng)化項目建設(shè)全生命周期服務(wù)，緊盯實物工作量，“一項目一專班”推動斯堪尼亞整車及動力總成、金鷹產(chǎn)業(yè)園二期、思源儲能系統(tǒng)等重大項目快開工快建設(shè)，霖鼎光學(xué)、中晶科技、超達(dá)裝備等在建項目快竣工快達(dá)產(chǎn)，全年5億元以上工業(yè)項目新開工36個、新竣工20個，省市級重大項目按期開工，超期未竣工轉(zhuǎn)化項目盡快清零銷號。
系統(tǒng)思維抓服務(wù)。完善項目聯(lián)合預(yù)審機(jī)制，實施環(huán)境容量差別化供給和污染物總量指標(biāo)跨源使用，推廣混合復(fù)合立體用地配置模式，盤活低效閑置用地1500畝。常態(tài)化組織銀企對接活動，放大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金撬動作用，全面推進(jìn)綠色金融試點建設(shè)，新增制造業(yè)貸款超60億元。籌建上市公司協(xié)會，完善上市企業(yè)培育梯隊，新增上市（掛牌）企業(yè)3家、入軌5家、股權(quán)融資超10億元。做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地支撐，鼓勵專業(yè)化園區(qū)與上海、蘇南等地區(qū)建成產(chǎn)業(yè)互促、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源互換的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，持續(xù)完善“六個一”功能配套，大力招引培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)和硬科技“風(fēng)向標(biāo)”項目，確保主功能區(qū)對全市科技創(chuàng)新、項目招引、重大項目建設(shè)貢獻(xiàn)度分別不低于60%、70%、70%。
四、堅持把科技創(chuàng)新作為第一動力，著力聚資源強(qiáng)載體，更深層次建設(shè)國家創(chuàng)新型縣市。主動融入長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)，加快形成載體強(qiáng)勁、活力迸發(fā)、成果涌現(xiàn)的生動局面。
培育一流創(chuàng)新主體。構(gòu)建“科創(chuàng)項目—創(chuàng)新型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”等“雁陣式”創(chuàng)新梯隊，新增科創(chuàng)項目300個、其中具有股權(quán)投資的20個以上，認(rèn)定科技型中小企業(yè)1200家，高企總數(shù)達(dá)800家。引導(dǎo)力星鋼球、如高高壓、力威機(jī)械等龍頭企業(yè)建設(shè)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持思源赫茲建設(shè)國家企業(yè)技術(shù)（分）中心，推動雙錢輪胎研發(fā)中心、榮威研發(fā)中心盡早落戶，加快建設(shè)斯堪尼亞亞洲研發(fā)中心，新增省級企業(yè)技術(shù)（工程）中心9家。引導(dǎo)更多中小企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，完成技術(shù)合同成交額超100億元，新增省重大成果轉(zhuǎn)化項目2個、省重點研發(fā)項目4個、省科學(xué)技術(shù)獎3個，爭取科技計劃資金超3000萬元。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升行動，主導(dǎo)或參與制定國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18項，每10億元GDP有效發(fā)明專利總量超30件。
建設(shè)一流創(chuàng)新平臺。完善龍游河科創(chuàng)走廊功能布局，推動雉水科學(xué)城、龍游灣科創(chuàng)智谷開工，推進(jìn)沿線科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)。加快滬蘇智造園、合成生物中試熟化基地、霖鼎光學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心等專業(yè)孵化器建設(shè)，培育省級以上眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器8家。深化“一線孵化+如皋轉(zhuǎn)化”模式，發(fā)揮大零號灣、創(chuàng)源等“科創(chuàng)飛地”作用，加快合成生物概念驗證中心建設(shè)，落戶優(yōu)質(zhì)成果轉(zhuǎn)化項目80個。推動正海磁材、康瑞新材等企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育各級創(chuàng)新平臺18家。
營造一流創(chuàng)新生態(tài)。用足用好“蘇科貸”“高企貸”“園區(qū)保”，新增科技貸款30億元以上。加強(qiáng)與東方富海、菡源資產(chǎn)等股權(quán)融資機(jī)構(gòu)合作，以投促招、招投協(xié)同，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資項目5個。加快青年發(fā)展型城市建設(shè)，深入實施“雉水英才”引進(jìn)計劃，青年人才公寓國際社區(qū)建成投運(yùn)，力爭引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才60名、高校畢業(yè)生5000人以上。弘揚(yáng)沙元炳企業(yè)家精神，實施中生代企業(yè)家“磐石”工程、新生代企業(yè)家“雛鳳”工程，全面加強(qiáng)民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。
五、堅持把生態(tài)宜居作為靚麗名片，著力拓功能提能級，更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入推進(jìn)城市品質(zhì)提升、管理提效、環(huán)境提優(yōu)，努力守護(hù)好群眾對城市的美好記憶和深厚感情。
以經(jīng)營理念促進(jìn)城市更新。高效推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，啟動綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編，完成大司馬河綠化景觀及配套工程，建成龍游河西側(cè)帶狀公園等公共綠地4萬平方米。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，實施城區(qū)積澇點綜合整治，完成孔廟、迎新、仙鶴等3個完整社區(qū)試點建設(shè)。改造升級城市規(guī)劃展示館。高品質(zhì)建設(shè)安置房1.5萬平方米，完成“新開工14.3萬平方米、竣工5.2萬平方米”老舊小區(qū)改造任務(wù)。全力做好北沿江高鐵、張靖皋長江大橋等重點交通工程建設(shè)服務(wù)保障，有序推進(jìn)通皋大道二期、S226、滬陜高速如皋港東互通、如皋西站綜合樞紐建設(shè)。
以精細(xì)管理提升城市形象。深入開展文明交通、市容環(huán)境、違建管控等專項整治提升行動，建設(shè)城區(qū)環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)中心。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，新增省級達(dá)標(biāo)小區(qū)15個。加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)和信用管理，支持既有住宅加裝電梯，建立業(yè)委會或物管會150家，新增省級示范物業(yè)管理項目1個。優(yōu)化公共空間停車管理，鼓勵經(jīng)營性停車場接入智慧停車系統(tǒng)，構(gòu)建全市停車“一張網(wǎng)”。推進(jìn)省級城市生命線安全工程試點，啟動城市生命線監(jiān)管平臺建設(shè)，提升城市管理和智慧韌性水平。
以綠色生態(tài)厚植城市基底。縱深推進(jìn)長江大保護(hù)，優(yōu)化城區(qū)污水處理廠布局，推動與長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)開展水環(huán)境綜合治理，確保市考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例繼續(xù)保持100%。強(qiáng)化臭氧和PM2.5濃度協(xié)同管控，加快國Ⅲ及以下柴油貨車淘汰，推進(jìn)工地?fù)P塵監(jiān)測“智慧化”集成管理，新增RTO焚燒處理設(shè)施2臺，確保PM2.5、空氣優(yōu)良率達(dá)到省定目標(biāo)。嚴(yán)格“三線一單”項目準(zhǔn)入，推動重點耗能行業(yè)綠色制造和清潔生產(chǎn)。深入開展“無廢城市”建設(shè)，健全可燃一般工業(yè)固廢集儲運(yùn)體系。
六、堅持把鄉(xiāng)村振興作為戰(zhàn)略部署，著力抓示范促增收，更實舉措打造新時代魚米之鄉(xiāng)。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。
推動特色農(nóng)業(yè)“欣欣向榮”。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.66萬畝，確保糧食播種面積、總產(chǎn)“雙增長”。放大“蘇·皋長壽”、國家地理標(biāo)志品牌效應(yīng)，做優(yōu)做強(qiáng)花木盆景和“三黑三白”等地方特色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大品質(zhì)保險覆蓋面，新增黑塌菜標(biāo)準(zhǔn)化基地超4000畝，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)，全面實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)裝備“兩大行動”，創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣市。
推動鄉(xiāng)村面貌“美美與共”。深入實施“鄉(xiāng)村振興百村示范、農(nóng)村人居環(huán)境千村整治”工程，充分發(fā)揮“紅黑榜”“進(jìn)位退步榜”作用，用實用好積分制管理、村莊清潔日、庭院評比“三項機(jī)制”，新建改造農(nóng)村戶廁2萬座，建成分散農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施1萬戶，村（社區(qū)）垃圾分類覆蓋率達(dá)81%。加快補(bǔ)齊燃?xì)庀锣l(xiāng)、快遞進(jìn)村、“通達(dá)工程”增設(shè)會車點等鄉(xiāng)村建設(shè)短板，完成農(nóng)村公路提檔升級40公里、通居路50公里，改造農(nóng)橋15座。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域供水四期、新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造等工程，新建改造污水管網(wǎng)11.8公里。健全河道長效管護(hù)機(jī)制，完成水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣項目建設(shè)，生態(tài)河道覆蓋率達(dá)58%。新增省級特色田園鄉(xiāng)村1個。
推動農(nóng)民生活“蒸蒸日上”。深入實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)龍頭”“村級帶頭”“鄉(xiāng)賢領(lǐng)頭”等作用，扎實開展富民強(qiáng)村幫促行動，做好“土特產(chǎn)”文章，加速形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展態(tài)勢，建設(shè)省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村10個、南通鄉(xiāng)村振興示范村4個。鞏固“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“市場+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育南通市級以上示范家庭農(nóng)場15家。深化農(nóng)村土地仲裁、農(nóng)村宅基地改革試點，積極盤活村級閑置資產(chǎn)和沉淀資金，確保全市所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入超70萬元。
七、堅持把文明建設(shè)作為必然要求，著力興文化優(yōu)供給，更高質(zhì)量創(chuàng)造群眾高品質(zhì)生活。順應(yīng)人民群眾新期待，更加注重以文興業(yè)、以文聚力、以文化經(jīng)，全面提升城市文明新高度。
以文化繁榮豐富文明如皋內(nèi)涵。培育和踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，確保蟬聯(lián)全國文明城市。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與傳承，實施歷史街區(qū)活化利用及業(yè)態(tài)提升工程，建設(shè)古城保護(hù)信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)集賢里廣場改造、頤園歷史地段保護(hù)，組織開展文物普查，新增國家級、省級文物保護(hù)單位2處、4處，獲批國家歷史文化名城。支持江安鎮(zhèn)打造紅色遺址遺跡、建設(shè)“江蘇紅軍小鎮(zhèn)”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“書香如皋”，大力提升市鎮(zhèn)村公共文化陣地功能，新增省最美公共文化空間2個。推動融媒體中心向數(shù)智化全媒體轉(zhuǎn)型，完成紀(jì)錄片《胡瑗》攝制。啟動創(chuàng)建國家級長壽文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，新增南通市級以上非遺項目5個。加快奧體中心體育場館改造提升，辦好南通支云足球主場賽事、“夢百合杯”世界圍棋公開賽等特色品牌賽事。
以優(yōu)質(zhì)供給提升文明生活品質(zhì)。聚力高質(zhì)量教育樣板城市創(chuàng)建，建成如皋初中新校區(qū)、安定小學(xué)分部，深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，扎實做好“雙減”工作，深入開展關(guān)愛青少年身心健康“潤心”行動，推動如皋中專建設(shè)高水平五年制高職辦學(xué)單位、高級技工學(xué)校升格技師學(xué)院，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市、省縣域?qū)W前教育普及普惠縣。深入開展“健康如皋”建設(shè)專項行動，推動緊密型醫(yī)共體提質(zhì)增效，建設(shè)婦幼保健醫(yī)院，優(yōu)化精防院功能設(shè)施，完成中醫(yī)院外科病房樓、三院門診綜合樓等工程，加強(qiáng)重點學(xué)科與?？平ㄔO(shè)，推動市中醫(yī)院創(chuàng)成三級甲等醫(yī)院，打造城鄉(xiāng)一體“心電一張網(wǎng)”，新增省社區(qū)醫(yī)院2家，創(chuàng)成江蘇省健康縣。
以強(qiáng)化保障彰顯文明城市溫度。加快高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化人口導(dǎo)入，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，凈增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。完善退役軍人服務(wù)保障體系，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。深化“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)，持續(xù)推動社保擴(kuò)面，新增城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保1.5萬人。完善智慧殯葬監(jiān)管平臺管理系統(tǒng)，推進(jìn)市殯葬服務(wù)中心項目一體化運(yùn)營。扎實做好“一老一幼”精細(xì)化服務(wù)，持續(xù)完善“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”的社會化鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)模式，深入開展未成年人“四項重點工作”專項行動，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位350張、普惠托育托位180個。落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人服務(wù)、困境兒童關(guān)愛等兜底措施，支持慈善事業(yè)健康發(fā)展。
八、堅持把安全穩(wěn)定作為基礎(chǔ)前提，著力防風(fēng)險守底線，更富成效提升人民群眾安全感。強(qiáng)化底線思維和極限思維，穩(wěn)妥防范和化解風(fēng)險隱患，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
堅決守住安全生產(chǎn)防線。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，嚴(yán)格執(zhí)行?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)?、電動自行車等“全鏈條”安全監(jiān)管，探索推行建筑工程“智慧模式”監(jiān)管，突出抓好交通運(yùn)輸、自建房、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。推進(jìn)市應(yīng)急指揮服務(wù)中心二期建設(shè)，完善三級消防救援體系，建成應(yīng)急物資儲備庫，著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。
堅決防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管，實施開發(fā)企業(yè)綜合信用評價，“一案一策”專班推進(jìn)問題樓盤化解。充分發(fā)揮建筑業(yè)服務(wù)中心聯(lián)動協(xié)調(diào)作用，完成重點企業(yè)銀團(tuán)組建，穩(wěn)定企業(yè)信貸投放，助力重點建筑業(yè)企業(yè)紓困解難。梳理建立破產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)、低產(chǎn)低效項目清單，加快盤活碼頭、土地、可用建筑等閑置資產(chǎn)資源，引導(dǎo)企業(yè)重整轉(zhuǎn)型。多渠道壓降政府隱性債務(wù)，壓減融資平臺數(shù)量，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，推動綜合成本持續(xù)下降。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，有效防范化解金融風(fēng)險。
堅決維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入實施數(shù)字政府三年行動，扎實推進(jìn)沿江智慧監(jiān)管等數(shù)字示范場景建設(shè)，加快實現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。全面落實“八五”普法，健全城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，創(chuàng)成省法治政府建設(shè)示范市。深入實施“精網(wǎng)微格”工程，縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域信訪突出問題專項攻堅，持續(xù)深化“三百”信訪包案化解系列活動，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣市。深化平安中國建設(shè)示范縣市創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，強(qiáng)化婦女、兒童、殘疾人、老年人等群體合法權(quán)益保障，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
初心如磐，使命在肩。我們將以鞏固主題教育成果為動力，以深化各級巡視巡察整改為抓手，以自我革命精神推進(jìn)隊伍建設(shè)，用行動詮釋忠誠、用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、用實干攀高爭先，努力打造人民滿意的忠誠型、法治型、學(xué)習(xí)型、實干型、廉潔型政府。
一、突出對標(biāo)對表，在永葆對黨忠誠本色中實干爭先。始終把政治建設(shè)放在首位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。時刻牢記“三個務(wù)必”，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到工作全過程、各領(lǐng)域，確保中央、省、南通和市委決策部署得到最有力、最有效的落實。
二、突出履職履責(zé)，在恪守依法行政之責(zé)中實干爭先。堅持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。堅持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件合法性審查，健全完善行政行為自我糾正制度。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面深化政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)注、群眾關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三、突出實績實效，在爭當(dāng)敢為善為干部中實干爭先。牢固樹立和踐行正確的政績觀，以高質(zhì)量發(fā)展實績?yōu)闇?zhǔn)繩，努力把難辦的事辦成、能辦的事辦好。始終把抓落實作為政府工作的生命線，增強(qiáng)“八項本領(lǐng)”，提高“七種能力”，堅決做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強(qiáng)調(diào)查研究，在腳步向下走、眼睛向下看、重心向下移、身子向下沉的過程中傾聽民意、摸準(zhǔn)實情，以更實舉措解決問題、推動發(fā)展。
四、突出從嚴(yán)從實，在鞏固風(fēng)清氣正生態(tài)中實干爭先。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委具體辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅持量入為出、節(jié)用裕民，把政府過“緊日子”作為常態(tài)化要求，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅決壓減一般性支出，把有限的資源和財力用在發(fā)展緊要處、民生急需處。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，縱深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)工程建設(shè)、國資國企等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，堅決打贏反腐敗斗爭持久戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)，使清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表！春風(fēng)來不遠(yuǎn)，奮斗正當(dāng)時。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以扎扎實實、踏踏實實的作風(fēng)狀態(tài)，以勇于斗爭、敢于勝利的精神氣概，以登高致遠(yuǎn)、敢為人先的奮斗姿態(tài)，知責(zé)擔(dān)責(zé)勇爭先，踔厲奮發(fā)走在前，以“強(qiáng)富美高”新如皋現(xiàn)代化建設(shè)的過硬成果向中華人民共和國成立75周年獻(xiàn)禮！