為不斷完善律師人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，加快推進(jìn)我市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推如皋全面建成小康社會(huì)，現(xiàn)就加快我市律師人才隊(duì)伍發(fā)展制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展，行政指導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)的原則，切實(shí)解決我市律師行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，更好地保障和改善民生，為如皋高水平全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年底，全市建成擁有20名以上律師及年業(yè)務(wù)收入超2000萬(wàn)元的律師事務(wù)所1家，建成擁有15名以上律師及年業(yè)務(wù)收入超1000萬(wàn)元的律師事務(wù)所2家，全市公職律師、公司律師數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市常住人口每萬(wàn)人擁有律師數(shù)明顯上升并位居南通前列。

三、具體舉措

（一）加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作

1.不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。堅(jiān)持“支部建在所上”，凡有3名以上正式黨員的律師事務(wù)所，均要單獨(dú)成立黨支部。暫不具備單獨(dú)成立支部條件的，依托規(guī)模較大的律師事務(wù)所設(shè)立聯(lián)合黨支部。對(duì)于沒(méi)有黨員的律師事務(wù)所，由律師行業(yè)黨總支選派黨建工作指導(dǎo)員。

2.推進(jìn)黨建引領(lǐng)下的法律職業(yè)共同體建設(shè)。通過(guò)黨組織結(jié)對(duì)共建、律師黨建聯(lián)盟等黨建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)律師事務(wù)所的積極性、創(chuàng)造性。結(jié)合律師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、業(yè)務(wù)類(lèi)型和發(fā)展方向，創(chuàng)建具有律師事務(wù)所特色、行業(yè)特點(diǎn)的黨建品牌，形成黨建工作和業(yè)務(wù)工作互通互融。

（二）不斷壯大兩公律師隊(duì)伍

1.嚴(yán)格落實(shí)公職律師制度。積極推進(jìn)和落實(shí)公職律師制度，做到“應(yīng)建必建，應(yīng)領(lǐng)必領(lǐng)”。市級(jí)黨政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府普遍設(shè)立公職律師辦公室，本單位（含下屬單位）通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的公職人員全部納入公職律師隊(duì)伍，人民團(tuán)體參照建立公職律師制度。公職律師制度落實(shí)情況納入法治建設(shè)年度考核。

2.堅(jiān)持法律人才優(yōu)先原則。市級(jí)黨政機(jī)關(guān)在對(duì)法律事務(wù)工作相關(guān)職位進(jìn)行選調(diào)補(bǔ)員時(shí)，同等條件下，對(duì)通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的法律專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)先選調(diào)。

3．深入推進(jìn)公司律師制度。積極探索在市屬?lài)?guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)試點(diǎn)推進(jìn)和發(fā)展公司律師，有計(jì)劃有步驟地發(fā)展壯大我市公司律師隊(duì)伍。

(三)推進(jìn)專(zhuān)職律師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展

1.提升縣域律師業(yè)務(wù)水平。在鞏固現(xiàn)有執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，合理引導(dǎo)全市律師拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升專(zhuān)業(yè)化水平。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，律師事務(wù)所要加強(qiáng)與黨政部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的交流與合作，在行政決策、行政執(zhí)法、企業(yè)重組等方面提供專(zhuān)業(yè)的法律支持。相關(guān)單位在聘請(qǐng)法律顧問(wèn)或需委托律師代理訴訟或非訴訟服務(wù)時(shí)，可以就近聘請(qǐng)或委托在法律咨詢(xún)、矛盾糾紛化解、重大決策論證等法律服務(wù)方面經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的律師，便于快速有效地獲得法律幫助。

2.大力招引優(yōu)秀律師人才。鼓勵(lì)本地律師事務(wù)所積極引進(jìn)人才，律師事務(wù)所引進(jìn)首次在如皋注冊(cè)的執(zhí)業(yè)律師，且在如皋執(zhí)業(yè)不少于3年，期限屆滿(mǎn)當(dāng)年給予該律所獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元/人。對(duì)律師事務(wù)所引進(jìn)的年齡在35周歲以下的初次在如皋執(zhí)業(yè)的律師，3年內(nèi)按每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。符合條件的律師在如皋執(zhí)業(yè)滿(mǎn)一年后可申請(qǐng)生活補(bǔ)貼，生活補(bǔ)貼從獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)之月起計(jì)發(fā)。

3．引導(dǎo)外地律師到我市設(shè)立新所。對(duì)在我市新設(shè)立的律師事務(wù)所及分所，從獲準(zhǔn)設(shè)立之日起一年內(nèi)，首次在如皋注冊(cè)的執(zhí)業(yè)律師人數(shù)達(dá)到8人以上的，從獲準(zhǔn)設(shè)立之日起2年后，一次性給予律所開(kāi)辦補(bǔ)助2萬(wàn)元/人。

（四）完善政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)機(jī)制

1.健全完善黨政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)制度。推進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)專(zhuān)職律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，科學(xué)建立法律顧問(wèn)參與政府決策工作機(jī)制，把法律顧問(wèn)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各部門(mén)財(cái)政預(yù)算，逐年提高法律顧問(wèn)工作經(jīng)費(fèi)。

2.鼓勵(lì)支持律師參與公共法律服務(wù)。建立律師參與涉法涉訴信訪(fǎng)、群體性事件處置、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)補(bǔ)助機(jī)制，為律師參與公共法律服務(wù)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)政府法律援助工作，完善法律援助指派機(jī)制，并逐步提高法律援助個(gè)案補(bǔ)貼。

四、其他

1.相關(guān)部門(mén)要建立工作協(xié)作機(jī)制，積極支持和配合，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保高質(zhì)量完成我市律師人才隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)。

2.律師事務(wù)所通過(guò)合并、重組、或律師市內(nèi)轉(zhuǎn)所等方式達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，不享受相關(guān)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

3.律師事務(wù)所及律師被相關(guān)當(dāng)事人投訴并查證屬實(shí)的或違法違紀(jì)違規(guī)被懲戒的，不得享受當(dāng)年度補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

4.本意見(jiàn)自2020年1月1日起執(zhí)行，如與我市其他相關(guān)人才及產(chǎn)業(yè)政策有重復(fù)，按“就高不就低、不重復(fù)享受”的原則由市司法局牽頭申報(bào)后確定。

5.本意見(jiàn)由市司法局負(fù)責(zé)解釋。