關(guān)于全面開展刑事案件審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋工作的通知

如皋市人民檢察院各部門，如皋市司法局公共法律服務(wù)科（市法律援助中心）：

    現(xiàn)將《關(guān)于全面開展刑事案件審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋工作的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                               如皋市人民檢察院    如皋市司法局

                                                                  2021年8月20日

關(guān)于全面開展刑事案件審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋工作的通知

為貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，促進(jìn)司法公正，充分發(fā)揮律師在案件審查起訴階段的辯護(hù)作用。依據(jù)《刑事訴訟法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市工作實(shí)際，市人民檢察院、市司法局決定全面開展刑事案件審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善法律援助制度，切實(shí)提高刑事案件律師辯護(hù)率，充分發(fā)揮律師在刑事案件審查起訴階段的辯護(hù)作用，真正讓每一個(gè)司法案件被告人感受到公平正義，為“強(qiáng)富美高”新如皋建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、實(shí)施內(nèi)容

市人民檢察院受理審查起訴的刑事案件,犯罪嫌疑人沒有委托辯護(hù)人的，由市人民檢察院通知市司法局指派律師為其提供辯護(hù)。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的，由市人民檢察院通知值班律師為其提供法律幫助。

三、工作目標(biāo)

將刑事法律援助全覆蓋范圍延伸到審查起訴階段，充分保障犯罪嫌疑人依法享有的辯護(hù)權(quán)。

四、工作任務(wù)

(一)司法局組織做好派駐值班律師和法律援助案件指派工作

市司法局根據(jù)市人民檢察院法律幫助需求，合理安排值班律師，保障法律援助值班律師工作有序開展。

市法律援助中心自收到市人民檢察院的通知辯護(hù)公函之日起三個(gè)工作日內(nèi)指派承辦律師，并函告市人民檢察院。法律援助公函應(yīng)當(dāng)載明辯護(hù)律師的姓名、所屬單位及聯(lián)系方式。通知辯護(hù)公函的內(nèi)容不齊全或者材料不齊全的，市法律援助中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)商請(qǐng)市人民檢察院予以補(bǔ)充。

出現(xiàn)犯罪嫌疑人拒絕接受法律援助機(jī)構(gòu)指派辯護(hù)的情形，承辦律師應(yīng)當(dāng)告知其可以自行辯護(hù)或另行委托辯護(hù)律師，并及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)及法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋。對(duì)可能判處十年以上刑期的案件，應(yīng)當(dāng)指派具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、有一定刑事辯護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)的律師擔(dān)任辯護(hù)人;對(duì)于未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)指派具有承辦未成年人刑事案件經(jīng)驗(yàn)的律師辦理。

(二)人民檢察院依法履行告知職責(zé)，做好通知辯護(hù)工作

市人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，沒有辯護(hù)人的，市人民檢察院應(yīng)當(dāng)通知值班律師為其提供法律咨詢、程序選擇建議、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等法律幫助。對(duì)不適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的，犯罪嫌疑人沒有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)告知其如果不委托辯護(hù)人，將通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)；除法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)的情形外，犯罪嫌疑人明確拒絕通知辯護(hù)的，人民檢察院可以不再通知指派辯護(hù)。

偵查機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴后，經(jīng)審查，對(duì)不適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的犯罪嫌疑人且沒有自行委托辯護(hù)人的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將通知辯護(hù)函以及起訴書意見書等有關(guān)材料的副本或者復(fù)印件送交法律援助機(jī)構(gòu)。

通知辯護(hù)函應(yīng)當(dāng)載明犯罪嫌疑人姓名、指控的罪名、羈押場所、通知辯護(hù)的理由、辦案人員姓名和聯(lián)系方式等。對(duì)于犯罪嫌疑人未被羈押的，應(yīng)當(dāng)注明犯罪嫌疑人的住所和聯(lián)系方式。

通知辯護(hù)后，市人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人及其家屬已經(jīng)另行委托辯護(hù)人的，或者犯罪嫌疑人要求終止法律援助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)把有關(guān)情況反饋給市法律援助中心。市人民檢察院在提起公訴或者作出不起訴決定后應(yīng)將起訴書、不起訴決定書等法律文書副本送達(dá)市法律援助中心或者承辦律師。

(三)依法保障和規(guī)范刑事辯護(hù)律師執(zhí)業(yè)

辯護(hù)律師依照《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國律師法》等規(guī)定，依法履行辯護(hù)職責(zé)。值班律師應(yīng)當(dāng)在人民檢察院的辦案環(huán)節(jié)向犯罪嫌疑人詳細(xì)釋明認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的法律規(guī)定，犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果。人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障辯護(hù)律師會(huì)見、閱卷收集證據(jù)等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利，為辯護(hù)律師履行職責(zé)提供便利。法律援助機(jī)構(gòu)指派的辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)自接到指派通知之日起及時(shí)閱卷和會(huì)見犯罪嫌疑人。

市人民檢察院、市司法局和市律師協(xié)會(huì)建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機(jī)制，暢通律師維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)渠道。市司法局、市律師協(xié)會(huì)對(duì)律師事務(wù)所律師開展刑事案件律師辯護(hù)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。市人民檢察院在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)辯護(hù)律師有違法或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律或者無故不到場見證自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人簽署具結(jié)書等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市司法局、市律師協(xié)會(huì)通報(bào)，市司法局、市律師協(xié)會(huì)調(diào)查處理后，應(yīng)當(dāng)將結(jié)果及時(shí)反饋提出通報(bào)的人民檢察院。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。要積極爭取黨委、政府對(duì)開展審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋工作的支持。要充分認(rèn)識(shí)開展刑事案件審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋工作是推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的具體舉措，目的在于讓每一件案件都有法律援助或法律幫助，通過律師發(fā)揮刑事辯護(hù)職責(zé)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正，彰顯法治文明進(jìn)步。

（二）加強(qiáng)協(xié)作。市人民檢察院、市司法局要明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，工作中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，梳理情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化指導(dǎo)，確保全覆蓋工作規(guī)范有效開展。

（三）強(qiáng)化保障。市司法局要統(tǒng)籌調(diào)配律師資源，為刑事案件審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋工作提供人力保障。認(rèn)真落實(shí)在市人民檢察院派駐值班律師制度，市人民檢察院安排專門場所，配備辦公設(shè)施，為值班律師開展工作提供便利。市人民檢察院和市司法局要積極爭取財(cái)政部門增加審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋法律援助經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)保障水平適應(yīng)工作需要。

（四）擴(kuò)大宣傳。要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體加大宣傳力度，積極爭取在主流新聞媒體上宣傳推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大刑事法律援助工作的影響，為刑事案件審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋工作營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。