江 蘇 省 如 皋 市 人 民 政 府

行政復(fù)議決定書

〔2024〕皋行復(fù)第207號

申請人：邵某。

被申請人：如皋市公安局交通警察大隊，住所地：如皋市如城街道大壽星路。

負(fù)責(zé)人：朱敏建，職務(wù)：大隊長。

申請人邵某不服被申請人如皋市公安局交通警察大隊作出的編號：3206821496621302《公安交通管理簡易程序處罰決定書》申請行政復(fù)議一案，本府于2024年9月9日立案受理。現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人稱：1.被申請人告知事實不全，隱瞞部分事實致申請人無法認(rèn)同違章決定。2.申請人對行駛速度的不認(rèn)可，需要重新進(jìn)行速度鑒定。3.申請人需要查看與設(shè)備編號相一致的測速設(shè)備本年度的檢定報告。4.不管最終速度的重新鑒定為85碼或更高一點(diǎn)，但僅僅在超速百分之20即84碼左右（差距不大），且申請人行為無主觀故意，無危害后果，并積極改正，行政機(jī)關(guān)可以不予以處罰，即撤銷處罰決定。5.交通限速設(shè)置不合理，涉事路段為雙向6車道，且為城市靠近郊區(qū)路段，人流量不大，在此設(shè)置限速70非常不合理，故請求撤銷處罰并希望能拆除此路段的限速。故申請行政復(fù)議，請求撤銷如皋市公安局交通警察大隊于2024年8月27日作出的編號：3206821496621302《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

被申請人稱：一、對申請人實施駕駛校車、中型以上載客載貨汽車、危險物品運(yùn)輸車輛以外的機(jī)動車在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規(guī)定時速20%以上未達(dá)50%的違法行為處罰的事實清楚，證據(jù)確鑿。二、對申請人實施駕駛校車、中型以上載客載貨汽車、危險物品運(yùn)輸車輛以外的機(jī)動車在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規(guī)定時速20%以上未達(dá)50%的違法行為處罰的程序合法。三、對申請人實施駕駛校車、中型以上載客載貨汽車、危險物品運(yùn)輸車輛以外的機(jī)動車在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規(guī)定時速20%以上未達(dá)50%的違法行為處罰適用法律正確，幅度適當(dāng)。四、測速雷達(dá)經(jīng)檢定，檢定結(jié)論：合格。五、如皋市城北街道海陽北路紅旗橋南300米路段，交通沖突點(diǎn)多、事故多發(fā)。為預(yù)防和壓降交通事故，確保道路交通安全，有必要在此設(shè)置固定測速監(jiān)控設(shè)備。申請人希望撤銷處罰決定并撤除測速監(jiān)控設(shè)備沒有法律依據(jù)。綜上，對申請人處罰事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，幅度適當(dāng)，申請人提出的行政復(fù)議理由不成立。

現(xiàn)查明：如皋市城北街道海陽北路紅旗橋南300M路段限速70km/h。2024年8月16日15時06分51秒，申請人駕駛蘇FXXXXX小型轎車由南向北行駛至該路段時車速達(dá)到85km/h，被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄。2024年8月27日，申請人通過“交管12123”APP對蘇FXXXXX小型轎車的上述違法行為進(jìn)行線上處理。同日，被申請人作出編號：3206821496621302《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，認(rèn)為申請人的上述行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十五條、第四十六條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條的規(guī)定，決定處以50元罰款，并依據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》，記3分。申請人不服該處罰決定，申請行政復(fù)議。

另查明一：公安機(jī)關(guān)交通管理部門將違法行為人違法的電子視頻、照片傳輸至“交管12123”APP中，違法行為人可自行登錄該平臺對其違法行為進(jìn)行確認(rèn)并交納罰款。使用“交管12123”APP對交通違法進(jìn)行處理的過程中，“違法處理”頁面設(shè)置了“申請陳述和申辯”選項，違法行為人若需要進(jìn)行陳述、申辯，可通過該選項提交陳述、申辯。當(dāng)違法行為人點(diǎn)擊“處理并繳款”選項時，APP會自行彈出“業(yè)務(wù)須知”對話框，供違法行為人選擇是否同意繼續(xù)處理，選擇“同意”后，方可進(jìn)入繼續(xù)處理的操作頁面?！稑I(yè)務(wù)須知》的主要內(nèi)容包括：（1）本平臺僅可使用用戶駕駛證處理本人機(jī)動車的非現(xiàn)場交通違法記錄。……（6）如需處罰決定書，用戶申請郵政寄遞或持駕駛證至處理機(jī)關(guān)打??；如需罰款票據(jù)，至繳款銀行營業(yè)廳索取。（7）如您對違法事實有異議，請前往違法發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理。

另查明二：2024年1月3日，江蘇省計量科學(xué)研究院出具證書編號：J2024-3003004《檢定證書》，主要載明：“計量器具名稱：機(jī)動車超速自動監(jiān)測系統(tǒng)（雷達(dá)測速），出廠編號：C73233712（自編號：海陽北路紅旗橋南300米由南向北），檢定結(jié)論：合格。檢定日期2024年1月3日，有效期至2025年1月2日”。

以上事實有交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄照片、《公安交通管理簡易程序處罰決定書》等證據(jù)在卷佐證。

本府認(rèn)為：本案的爭議焦點(diǎn)在于被申請人作出的案涉處罰決定書認(rèn)定事實是否清楚，適用法律是否正確、量罰是否適當(dāng)，程序是否合法。

關(guān)于案涉處罰決定認(rèn)定事實是否清楚的問題?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款規(guī)定：“機(jī)動車上道路行駛，不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速。在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速”。第一百一十四條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機(jī)動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰”?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十五條規(guī)定：“機(jī)動車在道路上行駛不得超過限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度……”。根據(jù)上述規(guī)定，機(jī)動車上道路行駛，不得超過行駛路段限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速，如行為人實施了交通違法行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料對違法車輛的所有人或者管理人進(jìn)行處罰。本案中，交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄照片、路段限速標(biāo)志、測速提示標(biāo)牌等證據(jù)能夠佐證本案的事實，即申請人于2024年8月16日15時06分51秒駕駛蘇FXXXXX小型轎車在城北街道海陽北路紅旗橋南300M處由南向北行駛時車速達(dá)到85km/h，而該路段規(guī)定的最高時速為70km/h。申請人的上述違法行為被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝記錄，該交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備已經(jīng)江蘇省計量科學(xué)研究院檢定合格，并在有效期內(nèi)。故被申請人認(rèn)定申請人實施了駕駛小型轎車在道路上行駛超過規(guī)定時速20%以上未達(dá)50%的違法行為，事實清楚、證據(jù)充分。

關(guān)于案涉處罰決定適用法律是否正確、量罰是否適當(dāng)?shù)膯栴}?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第九十條規(guī)定：“機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰”?！兜缆方煌ò踩`法行為記分管理辦法》第十一條第（二）項規(guī)定：“機(jī)動車駕駛?cè)擞邢铝薪煌ㄟ`法行為之一，一次記3分：……（二）駕駛校車、中型以上載客載貨汽車、危險物品運(yùn)輸車輛以外的機(jī)動車在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規(guī)定時速百分之二十以上未達(dá)到百分之五十的”。本案中，申請人實施了駕駛小型轎車在道路上行駛超過規(guī)定時速20%以上未達(dá)50%的違法行為，被申請人對申請人作出罰款50元，并記3分的行政處罰，符合上述法律規(guī)定，適用法律正確，量罰適當(dāng)。

關(guān)于案涉處罰決定程序是否合法的問題。被申請人在發(fā)現(xiàn)案涉違法行為后，履行了處罰告知、作出處罰決定、送達(dá)等程序，案涉處罰決定程序合法。對于申請人提出的“被申請人未履行處罰前告知的職責(zé)”的復(fù)議理由，本案中，被申請人通過“交管12123”平臺向申請人發(fā)送違法行為的相關(guān)信息后，申請人通過登錄“交管12123”APP查看交通違法行為，平臺在“違法處理”頁面設(shè)置了“申請陳述和申辯”選項，申請人若需要進(jìn)行陳述、申辯，可通過該選項提交陳述、申辯。若申請人選擇“處理并繳費(fèi)”，系統(tǒng)會自動提示申請人包含有“如您對違法事實有異議，請前往違法發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理”等內(nèi)容的“業(yè)務(wù)須知”，須申請人點(diǎn)擊“同意”后，方可繼續(xù)處理違法行為。即，如果申請人對“交管12123”APP中記錄的違法事實有異議，可以選擇在線提交陳述、申辯意見或者至現(xiàn)場進(jìn)行陳述、申辯，并進(jìn)一步處理。申請人在線上辦理過程中選擇了“同意”，接受處理，即應(yīng)視為其對案涉交通違法認(rèn)定無異議，主動放棄陳述、申辯的權(quán)利。故對于該復(fù)議理由，本府不予支持。

綜上，被申請人作出的案涉處罰決定認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，量罰適當(dāng)，程序合法，應(yīng)予維持。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，經(jīng)研究決定：

維持被申請人如皋市公安局交通警察大隊于2024年8月27日作出的編號：3206821496621302《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

申請人邵某如不服本決定，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

                                                                          2024年11月1日

附：《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條 行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模姓?fù)議機(jī)關(guān)決定維持該行政行為。