江 蘇 省 如 皋 市 人 民 政 府

行政復議決定書

〔2024〕皋行復第111號

申請人：張某。

被申請人：如皋市搬經鎮(zhèn)人民政府，住所地：如皋市搬經鎮(zhèn)順帆路。

法定代表人：周浩，職務：鎮(zhèn)長。

申請人張某不服被申請人如皋市搬經鎮(zhèn)人民政府作出的搬依復〔2024〕10號《政府信息公開申請答復書》申請行政復議一案，本府于2024年5月17日立案受理。為查明案件事實、正確適用法律，本府組織談話聽取雙方意見?，F已審查終結。

申請人稱：2024年4月11日申請人因證據需要向被申請人書面申請，要求復印2010年至2024年申請人所在村農田復墾各戶面積。被申請人收到申請人的信息公開申請書后作出了不規(guī)范的答復，侵犯了申請人享有的知情權，被申請人不應當通知申請人現場查閱，而應當將相關信息予以復制提供。故申請行政復議，請求：1.確認被申請人所作搬依復〔2024〕10號信息公開答復書違法；2.責令被申請人向申請人提供所需信息。

被申請人稱：一、申請人所述“被申請人所作搬依復〔2024〕10號信息公開答復書違法”無事實與法律依據。二、被申請人已向申請人提供所需信息。申請人于2024年5月11日簽收案涉信息公開答復書后，被申請人已安排工作人員于2024年5月14日上午工作時間到搬經鎮(zhèn)某社區(qū)居委會等候協(xié)助政府信息公開當面查詢，但申請人在該工作時段直至中午下班時間仍未到場，被申請人工作人員在做好記錄后離場。故可以認定被申請人已采取用現場查詢的方式提供申請人所需信息。三、申請人于2024年5月11日簽收上述答復，又未依答復書指定的時間到某居委會辦公室參加現場查詢，反而于簽收當天以上述答復書不規(guī)范、侵犯其知情權為由申請行政復議，顯屬不當。故請求駁回申請人的復議申請。

現查明：2024年4月10日，申請人通過郵寄方式向被申請人遞交《信息公開申請書》一份，主要內容為：“2024年3月我向如皋市自然資源局申請信息公開要求調取復印我所在村復墾面積及各戶補償方案，如皋市自然資源局來函答復，各戶補償方案，你處擁有此信息。為此，根據我國《政府信息公開條例》有關規(guī)定，特具申請，請求準許我調取復印我所在村2010年至2024年復墾補償到戶方案”。4月11日，被申請人收悉該申請書。5月10日，被申請人向申請人郵寄送達搬依復〔2024〕10號《政府信息公開申請答復書》，主要內容為：經審查，您申請公開的“請求準許我調取復印我所在村2010年至2024年復墾補償到戶方案”，本機關予以公開，根據《政府信息公開條例》第三十六條第（二）項的規(guī)定，因公開材料較多，政府信息公開以現場查詢方式進行，您可于2024年5月14日上午工作時間到如皋市搬經鎮(zhèn)某社區(qū)居民委員會辦公室對申請公開的信息現場查詢。5月11日，申請人收悉該答復書。同日，申請人不服被申請人作出的案涉《政府信息公開申請答復書》，申請行政復議。

另查明一：根據如皋市自然資源和規(guī)劃局作出的〔2024〕皋自然資規(guī)依復29號《政府信息公開申請答復書》向申請人公開的2010年至2024年搬經鎮(zhèn)某村的地類變化情況表等復墾資料可知，2010年至2019年期間如皋市搬經鎮(zhèn)某村土地復墾項目涉及超過100個地塊。

另查明二：2024年5月14日上午，被申請人工作人員至如皋市搬經鎮(zhèn)某社區(qū)居民委員會辦公室等待申請人現場查閱，申請人未在指定時間至現場進行查閱。

另查明三：被申請人經核查，現能查找的案涉有關協(xié)議書及支出證明單共139頁。

以上事實有《信息公開申請書》《政府信息公開申請答復書》等證據在卷佐證。

案件審理過程中，申請人明確其申請事項中所指的“復墾補償到戶方案”實際是指各戶復墾補償金額。

本府認為：本案的爭議焦點在于案涉《政府信息公開申請答復書》答復內容是否合法、程序是否正當。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（二）規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關根據下列情況分別作出答復：（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間”。第四十條規(guī)定：“行政機關依申請公開政府信息，應當根據申請人的要求及行政機關保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數據以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息”。據此，對依申請可以公開的政府信息，行政機關公開的形式為提供或者告知獲取方式、途徑和時間，至于采取哪種公開形式由行政機關根據申請人的要求及政府信息的實際保存情況進行確定。本案中，申請人向被申請人申請公開其所在村2010年至2024年各戶復墾補償金額，所需信息時間跨度長達15年，涉及超過100個地塊，被申請人現能查找到的有關協(xié)議書和支出證明達139頁，被申請人基于申請人申請事項所涉信息較多，通知申請人至某社區(qū)居委會辦公室進行現場查閱，符合上述規(guī)定，亦保障了申請人的知情權。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；需要延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日”。本案中，被申請人于2024年4月11日收悉申請人遞交的《信息公開申請書》后，于2024年5月10日向申請人郵寄送達案涉《政府信息公開申請答復書》，答復期限符合上述規(guī)定，程序亦合法。

此外，申請人在收到案涉《政府信息公開申請答復書》后，未按照答復書告知的時間地點進行現場查閱，該行為是其對自身查閱權的一種放棄，而申請人就此認為被申請人侵犯其知情權，顯屬不當。

綜上，根據《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，經研究決定：

維持被申請人如皋市搬經鎮(zhèn)人民政府于2024年5月9日作出的搬依復〔2024〕10號《政府信息公開申請答復書》。

申請人張某如不服本決定，可以自接到本決定之日起15日內依法向人民法院提起行政訴訟。

                                                                       2024年7月16日

附：《中華人民共和國行政復議法》第六十八條 行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，行政復議機關決定維持該行政行為。