江 蘇 省 如 皋 市 人 民 政 府

行政復(fù)議決定書(shū)

〔2024〕皋行復(fù)第118號(hào)

申請(qǐng)人：張某。

被申請(qǐng)人：如皋市審計(jì)局，住所地：如皋市行政中心B座13樓。

法定代表人：張健，職務(wù)：局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人張某不服被申請(qǐng)人如皋市審計(jì)局作出的〔2024〕皋審依復(fù)第1號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》申請(qǐng)行政復(fù)議一案，本府于2024年5月30日立案受理?，F(xiàn)已審查終結(jié)。

申請(qǐng)人稱(chēng)：根據(jù)如皋市審計(jì)機(jī)構(gòu)職能第四條主要職責(zé)；第四款第五項(xiàng)：“市財(cái)政投資和以市財(cái)政投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，市級(jí)重大公共工程項(xiàng)目的資金管理和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況：對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行稽察情況”，第九項(xiàng)：“負(fù)責(zé)對(duì)全市政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)業(yè)務(wù)和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作”等規(guī)定。依據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)〈如皋市國(guó)有土地房屋上征收與補(bǔ)償辦法〉的通知》（皋政規(guī)〔2020〕1號(hào)）第四章征收補(bǔ)償，第五十條房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋征收補(bǔ)償檔案制度，并將分戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果之規(guī)定。被申請(qǐng)人政府信息公開(kāi)答復(fù)書(shū)的內(nèi)容不符合如皋市審計(jì)局機(jī)構(gòu)職能和主要職責(zé)、皋政規(guī)〔2020〕1號(hào)文件的規(guī)定、如皋市審計(jì)局政府信息公開(kāi)指南的理由，申請(qǐng)人認(rèn)為不能作為不提供的理由。故申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2024年5月22日作出的〔2024〕皋審依復(fù)第1號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：一、被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)內(nèi)容合法準(zhǔn)確。二、被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)程序合法。三、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的理由不能成立?！度绺奘袊?guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償辦法》第二條對(duì)辦法的施行范圍進(jìn)行了明確的規(guī)定，即“在本市范圍內(nèi)征收國(guó)有土地上房屋并進(jìn)行補(bǔ)償安置的，適用本辦法”，雖然該辦法第五十八條規(guī)定“集體土地上房屋搬遷，其補(bǔ)償方法參照本辦法及其配套政策執(zhí)行”，但第五十八條僅規(guī)定補(bǔ)償辦法參照?qǐng)?zhí)行，并未規(guī)定其他事項(xiàng)亦參照?qǐng)?zhí)行。據(jù)了解申請(qǐng)人所在地塊系采取協(xié)議搬遷的形式實(shí)施的搬遷，不屬于征收國(guó)有土地上房屋的情形，除補(bǔ)償辦法可參照該辦法外，其他事項(xiàng)并不必然的參照?qǐng)?zhí)行。綜上，請(qǐng)求維持被申請(qǐng)人作出的〔2024〕皋審依復(fù)第1號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。

現(xiàn)查明：2024年5月21日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人遞交《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》一份，請(qǐng)求事項(xiàng)為：請(qǐng)求被申請(qǐng)人公開(kāi)關(guān)于如皋市XXX搬遷地塊XXX社區(qū)XX組XXX戶(hù)，各戶(hù)搬遷房屋面積、補(bǔ)償結(jié)算金額、置換房屋數(shù)量政府審計(jì)的相關(guān)信息。2024年5月22日，被申請(qǐng)人作出〔2024〕皋審依復(fù)第1號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，主要內(nèi)容為：經(jīng)檢索，我局未制作、獲取或保存該信息，故您申請(qǐng)公開(kāi)的上述信息不存在，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，予以告知。該答復(fù)于當(dāng)日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)該答復(fù)不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。

另查明：2021年，如皋市人民政府如城街道辦事處對(duì)如皋市XXX搬遷地塊實(shí)施搬遷。被申請(qǐng)人2022年、2023年、2024年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃及發(fā)文登記簿中并沒(méi)有與如皋市XXX搬遷地塊相關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目。

以上事實(shí)有《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》《政府信息申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》等證據(jù)在卷佐證。

本府認(rèn)為：本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于被申請(qǐng)人所作案涉政府信息公開(kāi)答復(fù)是否合法有據(jù)。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在。本案中，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)如皋市XXX搬遷地塊相關(guān)審計(jì)信息，被申請(qǐng)人經(jīng)檢索，告知申請(qǐng)人該信息不存在?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第三十四條第一款規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，按照本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定年度審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。該法第三十五條還規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，組成審計(jì)組，調(diào)查了解被審計(jì)單位的有關(guān)情況，編制審計(jì)方案，并在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。根據(jù)該兩條規(guī)定精神，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃是審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的必要程序。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中無(wú)相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)就不可能實(shí)際開(kāi)展這些審計(jì)項(xiàng)目，因而也不可能制作或者獲取相關(guān)的信息。具體到本案而言，被申請(qǐng)人編制的2022年、2023年、2024年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃及發(fā)文登記簿中未有與如皋市XXX搬遷地塊相關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目，被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人該信息不存在，合理可信。故被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定作出案涉答復(fù)內(nèi)容并無(wú)不當(dāng)。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。本案中，被申請(qǐng)人于2024年5月21日收到申請(qǐng)人提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，于同年5月22日作出答復(fù)并郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，系在條例規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)，程序合法。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，經(jīng)研究決定：

維持被申請(qǐng)人如皋市審計(jì)局于2024年5月22日作出的〔2024〕皋審依復(fù)第1號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。

申請(qǐng)人張某如不服本決定，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

                                                                          2024年7月26日

附：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條 行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，行政?fù)議機(jī)關(guān)決定維持該行政行為。