各醫(yī)療衛(wèi)生單位，委機關各科室：

現(xiàn)將《如皋市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                              如皋市衛(wèi)生健康委員會

                                2021年12月13日

如皋市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）

在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引下，在市委、市政府正確領導下，衛(wèi)生健康法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)順利實施完成，法治宣傳基礎工作進步加強，普法責任機制進一步落實，法治宣傳推進機制進一步健全，法治宣傳服務大局成效進一步彰顯，依法治理水平進一步提升，全系統(tǒng)法治觀念不斷增強，人員法治信仰逐步樹立，有力地保障了全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時期，進入新發(fā)展階段，加強全民普法工作，推動全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)尊法學法守法用法，對如皋衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的保障和助推作用。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，加大全民普法力度，保障經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)上級文件和我市《如皋市人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》精神，結合工作實際，制定本規(guī)劃。

一、以習近平法治思想引領全民普法工作

（一）指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，以使法治成為社會共識和基本準則為目標，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，促進提高社會文明程度，為全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫如皋現(xiàn)代化建設新篇章，營造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標

到2025年，全民普法制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的工作體系基本形成。公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高，全系統(tǒng)尊法學法守法用法的自覺性和主動性顯著增強。多層次多領域依法治理深入推進，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。

（三）工作原則

——堅持黨的全面領導。把黨的領導貫徹到普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。

——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，做到普法為了人民、依靠人民、服務人民，依法保障人民權益，促進人民高品質(zhì)生活，夯實全面依法治國的社會基礎。

——堅持服務大局。緊緊圍繞衛(wèi)生健康中心工作，有針對性地組織開展普法，促進依法維護社會公平正義，促進在法治軌道

上推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——堅持與法治實踐深度融合。堅持全民普法與科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法一體推進，堅持依法治國與以德治國相結合，弘揚社會主義核心價值觀，把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，融入依法治市全過程。

二、普法重點內(nèi)容

（一）突出學習宣傳習近平法治思想

深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內(nèi)容，列入黨校（行政學院）和干部學院重點課程，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。把習近平法治思想融入學校教育，納入高校法治理論教學體系，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。通過多種形式，運用各類媒體和平臺，發(fā)揮好各類基層普法陣地作用，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）突出宣傳憲法

在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳，強化國家認同。全面落實憲法宣誓制度。加強憲法實施案例宣傳。結合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動。

（三）突出宣傳民法典

廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。推動黨員干部帶頭學習宣傳民法典，做學習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典主題宣傳，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

（四）深入宣傳與衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展密切相關的法律法規(guī)

深入學習宣傳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關政策措施，使廣大醫(yī)務人員和人民群眾能夠正確認識、參與和支持醫(yī)改；學習宣傳與衛(wèi)生健康工作密切相關的法律法規(guī)，促進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；學習宣傳《基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進法》、《中醫(yī)藥法》、《醫(yī)師法》、《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》等法律法規(guī)，規(guī)范醫(yī)療服務、打擊非法行醫(yī)，切實維護患者合法權利和正常醫(yī)療秩序；學習宣傳疾病預防控制、母嬰保健等方面的法律法規(guī)，保障和增進人民群眾身體健康；學習宣傳《獻血法》，推動無償獻血，加強血液管理，保障血液供應和安全；學習宣傳《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》，全面宣傳推動三孩政策；學習宣傳食品藥品安全、職業(yè)病防治等法律法規(guī)，推進生產(chǎn)經(jīng)營單位依法經(jīng)營，增強廣大人民群眾依法維權意識。

（五）深入宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關的法律法規(guī)

適應統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀和維護國家安全的法律法規(guī)，強化疫情防控、公共衛(wèi)生安全等方面的法治宣傳教育，組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，推動全系統(tǒng)增強國家安全意識和風險防控能力。繼續(xù)加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等宣傳教育，促進依法懲治和預防犯罪。

（六）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)

以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出學習宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，在考核黨員、干部時注意了解相關情況，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。

三、工作措施

（一）持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)

實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。

加強國家工作人員法治教育。落實國家工作人員學法用法制度，引導國家工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。重點抓好“關鍵少數(shù)”，提高各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險能力。建立領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，分級分類明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，完善配套制度，促使知行合一。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行為和必備素質(zhì)。

分層分類開展法治教育。加強行政執(zhí)法人員法治培訓，提升依法行政能力。加強對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進依法誠信經(jīng)營管理。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等群體特點，開展有針對性的法治宣傳教育活動，提高其依法維護權益的意識和能力。？？

（二）加強社會主義法治文化建設

推進法治文化陣地建設。擴大法治文化陣地覆蓋面，提高使用率。把法治文化陣地建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在公共設施建設和公共空間利用時體現(xiàn)法治元素，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化融合發(fā)展。利用好新時代文明實踐衛(wèi)生健康分中心等場所，因地制宜建設法治文化陣地。積極參加法治創(chuàng)和諧文藝匯演、法治文化作品創(chuàng)作、法治圖書閱讀、法治文化基層行等群眾性法治文化活動，挖掘本系統(tǒng)人物的法治（德治）理念，宣傳代表性人物的事跡和精神。

(三)增強系統(tǒng)普法工作合力

積極落實普法責任制。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”誰服務誰普法”責任制，推動普法融入執(zhí)法、服務全過程各環(huán)節(jié)。制定“誰執(zhí)法誰普法”年度普法責任清單，壓實各醫(yī)療衛(wèi)生單位普法責任。健全以案釋法長效機制，落實行政執(zhí)法人員以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，培育以案釋法品牌，使典型案件依法解決的過程成為全民普法的公開課。推行“誰管理誰普法”、“誰服務誰普法”，促進各醫(yī)療衛(wèi)生單位人員學法用法，加大對管理服務對象普法力度。

（四）推進多層次依法治理

將依法治理與文明實踐有機融合。落實《新時代公民道德建設實施綱要》，堅持法治與德治相結合的原則，在精神文明建設工作中融入普法內(nèi)容，將普法依法治理與踐行社會主義核心價值觀相結合。發(fā)揮道德和法律規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用，建立健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，健全信用獎懲和信用修復機制。大力宣傳崇法向善、堅守法治的模范人物，選樹群眾身邊先進典型。完善激勵制的機制，形成好人好報、德者有得的正向效應，形成守法光榮違法可恥的社會風尚。

將依法治理與法治創(chuàng)建有機融合。深入開展多層次多形主業(yè)治創(chuàng)建活動，開展法治示范單位創(chuàng)建活動。聚焦企業(yè)、醫(yī)院等行業(yè)系統(tǒng)深化依法治企、依法治院等，加強內(nèi)部法治教育，建設行業(yè)特色法治文化陣地，引導和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法依規(guī)經(jīng)營、依法維護自身合法權益。

四、組織保障

（一）強化組織領導。成立法治建設和“八五”普法工作領導小組，由委主要負責人任組長，各單位也要相應成立領導組織，建立和完善領導小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等制度。委主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領導責任。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，積極面向社會開展相關法律法規(guī)的宣傳教育。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持法治宣傳教育工作。

（二）落實基礎保障。各單位要將普法工作列入工作計劃，保證普法工作所需人員和經(jīng)費，完善衛(wèi)生健康普法工作責任制，明確有關部門和人員的職責，實行目標量化管理，對普法工作定期進行檢查、督促。

（三）完善評查機制。各單位要建立健全衛(wèi)生健康法治宣傳評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，開展法治宣傳教育表彰獎勵工作,及時總結推廣典型經(jīng)驗。

（四）加強隊伍建設。全面加強專（兼）職普法隊伍建設，調(diào)整充實法治宣傳聯(lián)絡員、法治宣傳報道員等普法骨干隊伍，有計劃地組織開展法治宣傳教育工作者學習培訓活動，不斷提高人員法律素質(zhì)和業(yè)務能力。