關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理工作的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建設(shè)局，各在建工程項(xiàng)目部，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管控，防范因用工不規(guī)范引發(fā)用工底數(shù)不清、工資金額不明等糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工報(bào)酬權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)將加強(qiáng)和規(guī)范全市建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)名制用工管理

1.所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的用工人員（含建設(shè)單位指定發(fā)包等），必須全部納入總包單位實(shí)名制考勤。

2.總包單位對(duì)施工過程中實(shí)名制管理工作負(fù)全部責(zé)任，指定勞資專管員對(duì)實(shí)名制管理工作、工資支付保障工作實(shí)施專人專管。

3.總包單位要主動(dòng)接納勞務(wù)分包、專業(yè)分包等單位用工人員的實(shí)名制考勤，不得以公司規(guī)定、管理費(fèi)、安全協(xié)議等為由，拒絕將勞務(wù)分包、專業(yè)分包等單位用工人員納入實(shí)名制考勤。（建設(shè)單位尚未與總包單位約定將所有用工人員全部納入實(shí)名制管理的，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。否則，不得申請(qǐng)復(fù)工）

4.總包單位應(yīng)指導(dǎo)、督促各分包單位與工人如實(shí)簽訂簡(jiǎn)易用工合同（或協(xié)議），在項(xiàng)目部予以備案、留存；同時(shí)，總包單位要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工人的管理，堅(jiān)決拒絕未經(jīng)實(shí)名制考勤的工人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

5.建設(shè)單位應(yīng)將各勞務(wù)分包、專業(yè)分包單位的工人工資打入農(nóng)民工工資專用賬戶，由總包單位進(jìn)行代發(fā)。若有建設(shè)單位直接發(fā)包、指定分包的配套工程，在工人未全額獲得工資前（以“工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資結(jié)清付清確認(rèn)書”為準(zhǔn)），不得以工抵房、借款等名義將工程款直接撥付至分包單位賬戶（若因違反本條，導(dǎo)致欠付工程款不足以覆蓋工人工資，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)墊付并依法追償）。

6.市政園林、老小區(qū)改造等無法實(shí)施封閉式管理的項(xiàng)目，應(yīng)采取定點(diǎn)考勤、手機(jī)考勤等措施進(jìn)行實(shí)名制考勤管理。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)分包、專業(yè)分包單位管理

1.推進(jìn)勞務(wù)分包、專業(yè)分包備案制度。各在建工程項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目涉及的所有勞務(wù)分包、專業(yè)分包單位進(jìn)行備案（①分包合同；②分包單位營(yíng)業(yè)證書復(fù)印件；③分包單位法人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人本年度征信查詢記錄；④在本項(xiàng)目用工人員名冊(cè)、簡(jiǎn)易合同或協(xié)議）。備案匯總表報(bào)對(duì)應(yīng)監(jiān)管職能單位（樣式見附件），各監(jiān)管職能單位每月月底前，將匯總表報(bào)市住建局匯總。

2.各建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期合作的勞務(wù)分包、專業(yè)分包單位在公司層級(jí)進(jìn)行備案管理。

3.各勞務(wù)分包、專業(yè)分包單位應(yīng)提前、主動(dòng)將用工人員信息報(bào)總包單位錄入實(shí)名制系統(tǒng)；不得以趕搶工期等為由，不落實(shí)實(shí)名制管理。

4.各勞務(wù)分包、專業(yè)分包單位應(yīng)與總包單位簽訂工資代付協(xié)議，通過總包單位工資專戶發(fā)放工人工資。

5.分包單位應(yīng)于每月月初按照“月結(jié)月清”的要求編制經(jīng)農(nóng)民工本人簽字的上個(gè)月工資表，作為總包單位代發(fā)工資的依據(jù)，并由總包單位集中存檔。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放管理

1.全面推行工人工資“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”制度。總包單位應(yīng)于每月上旬匯總制定本項(xiàng)目上個(gè)月所有農(nóng)民工工資（一般不超過每月10日），報(bào)建設(shè)單位審核。建設(shè)單位在收到總包單位提交的月度工資表后，應(yīng)及時(shí)審核并將所需資金足額撥付至農(nóng)民工工資專戶（一般不超過每月20日）。總包單位應(yīng)在資金到位后，將農(nóng)民工上月工資足額支付到農(nóng)民工銀行卡中（一般不超過每月25日）。

2.建設(shè)單位或總包單位應(yīng)聯(lián)合分包單位每月對(duì)“以計(jì)件核算工資簽訂用工合同”的分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收核算，測(cè)算工人應(yīng)得工資。

3.建設(shè)單位應(yīng)通過實(shí)名制信息比對(duì)、工程量核對(duì)等方式，加強(qiáng)對(duì)總包單位遞交的工資表進(jìn)行審核。

四、保障措施

1.全市住建領(lǐng)域各監(jiān)管職能單位（含機(jī)構(gòu)）按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，全面加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付管理工作，報(bào)建項(xiàng)目由市質(zhì)安中心、長(zhǎng)江鎮(zhèn)建設(shè)局、開發(fā)區(qū)建設(shè)局分別負(fù)責(zé)，非報(bào)建項(xiàng)目（含報(bào)建項(xiàng)目終止監(jiān)督后的配套工程）由屬地建設(shè)局分別負(fù)責(zé)。

2.有以下情形的，在整改完畢前不予復(fù)工：①建設(shè)單位未與總包單位約定（補(bǔ)充協(xié)議）將所有用工人員全部納入實(shí)名制管理的；②在建工程項(xiàng)目部未對(duì)勞務(wù)分包、專業(yè)分包進(jìn)行備案管理的；③勞務(wù)分包、專業(yè)分包單位用工人員未錄入實(shí)名制考勤的；④未簽訂代付協(xié)議，通過農(nóng)民工工資專戶發(fā)放勞務(wù)分包、專業(yè)分包單位工人工資的；⑤因資金短缺、勞務(wù)糾紛或?qū)訉愚D(zhuǎn)包、違法分包等原因，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資或農(nóng)民工工資底數(shù)不清、情況不明的。

3.總包單位、勞務(wù)分包、專業(yè)分包未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理或建設(shè)單位未每月足額撥付工人工資資金的，各監(jiān)管職能單位應(yīng)開具整改通知書，限期整改；逾期不整改的，予以停工整改，并依法移交處罰。

4.各監(jiān)管職能單位（含機(jī)構(gòu)）、各項(xiàng)目監(jiān)理單位在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法轉(zhuǎn)包、違法分包線索，應(yīng)及時(shí)報(bào)市住建局依法查處。

5.因拖欠農(nóng)民工工資、假借拖欠民工工資惡意討要工程款，引發(fā)民工上訪，造成較大社會(huì)影響的，通報(bào)全市各項(xiàng)目謹(jǐn)慎選用，依據(jù)相關(guān)法規(guī)移交行政處罰，并將該企業(yè)的不良行為記入企業(yè)行用檔案，視情上報(bào)省住建廳納入聯(lián)合懲戒。

附件：如皋市在建工程項(xiàng)目分包單位情況統(tǒng)計(jì)表

                                   如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                      2024年2月28日