各縣（市、區(qū)）住建局（建交局、建環(huán)局），各施工圖審圖機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南通市2022“營(yíng)商環(huán)境提升年”實(shí)施意見(jiàn)》的通知》（通辦〔2022〕10號(hào)）要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖質(zhì)量事中事后監(jiān)管，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍

1.實(shí)行投資項(xiàng)目備案管理，功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單，總建筑面積不大于5000平方米、高度不大于24米且無(wú)深基坑、高支模等超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的辦公、公共服務(wù)設(shè)施、小型普通倉(cāng)庫(kù)和廠房等房屋建筑項(xiàng)目，其中辦公和公共服務(wù)設(shè)施僅限鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑；小型普通倉(cāng)庫(kù)和廠房?jī)H限于單跨小于18米的單層廠房或倉(cāng)庫(kù)，以及跨度小于9米且樓蓋無(wú)動(dòng)荷載的3層及以下多層廠房或倉(cāng)庫(kù)（詳見(jiàn)附件1）。

2.不涉及地下燃?xì)狻⑽鬯裙芫€遷改的市政道路修復(fù)項(xiàng)目。

3.涉及化學(xué)或生物實(shí)驗(yàn)室、易燃易爆、有毒有害物品或危險(xiǎn)品等影響安全、生態(tài)環(huán)境，以及位于生態(tài)保護(hù)紅線、風(fēng)貌保護(hù)、流域性河道管理、軌道交通保護(hù)等特定區(qū)域的項(xiàng)目和《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》規(guī)定的特殊建設(shè)工程、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》規(guī)定需編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的項(xiàng)目及《江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》規(guī)定需編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的項(xiàng)目除外。

二、豁免施工圖審查，實(shí)行“自審承諾制”

社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“自審承諾制”管理，豁免施工圖審查。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位共同簽署《免于施工圖審查項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量自審承諾書(shū)》（附件2），替代施工圖審查合格書(shū)，作為申辦施工許可的要件。

三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（一）抽查監(jiān)管。社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成設(shè)計(jì)單位將全套施工圖設(shè)計(jì)文件和自審承諾書(shū)（掃描件）上傳至項(xiàng)目所屬地住建部門(mén)委托的審圖機(jī)構(gòu)的數(shù)字化審圖系統(tǒng)，項(xiàng)目發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)及時(shí)將變更設(shè)計(jì)情況上傳系統(tǒng)。

1.抽查方法。審圖機(jī)構(gòu)在數(shù)字化審圖系統(tǒng)中完善項(xiàng)目抽查功能模塊，明確抽查信息，抽查于全套設(shè)計(jì)文件和自審承諾書(shū)完整上傳至數(shù)字化審圖系統(tǒng)時(shí)同步進(jìn)行，隨機(jī)確定。對(duì)于抽中的項(xiàng)目，由住建部門(mén)委托審圖機(jī)構(gòu)組織專家做好技術(shù)審查工作，并于3個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見(jiàn)。審查意見(jiàn)一式五份（行政審批部門(mén)、住建部門(mén)、質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位各一份），建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成設(shè)計(jì)單位對(duì)審查意見(jiàn)進(jìn)行整改并報(bào)審查機(jī)構(gòu)復(fù)審直至通過(guò)。

2.抽查重點(diǎn)審查內(nèi)容：勘察、設(shè)計(jì)文件的合法性；施工圖設(shè)計(jì)文件執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)單位履行承諾情況等。

3.抽查比例。對(duì)社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，按照不低于20%的概率進(jìn)行抽查監(jiān)管，抽中與未抽中的結(jié)果均以書(shū)面方式予以告知（附件3、附件4）。審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)在全套施工圖設(shè)計(jì)文件上分別標(biāo)記抽中與未抽中圖章。

（二）聯(lián)合監(jiān)管。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制，根據(jù)審圖機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目匯總統(tǒng)計(jì)及施工圖質(zhì)量抽查結(jié)果，對(duì)照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

1.建設(shè)單位如違反自審承諾書(shū)內(nèi)容，責(zé)令停工整改，暫停辦理所有項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，整改完成后恢復(fù)辦理；

2.勘察、設(shè)計(jì)單位如違反自審承諾書(shū)內(nèi)容，依法依規(guī)給予處罰；同時(shí)，記入信用檔案；

3.市、縣（市、區(qū)）住建部門(mén)每年應(yīng)按一定比例組織針對(duì)免于審查項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，檢查可結(jié)合其他專項(xiàng)檢查同時(shí)進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位違反強(qiáng)制性條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的及其他違反自審承諾內(nèi)容的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。優(yōu)化社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖管理，是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要內(nèi)容，是深入貫徹《南通市2022“營(yíng)商環(huán)境提升年”實(shí)施意見(jiàn)》（通辦〔2022〕10號(hào)）的重要舉措。各縣（市、區(qū)）住建部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)審圖改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作有序推進(jìn)。各審圖機(jī)構(gòu)要細(xì)化工作舉措，優(yōu)化審圖流程，完善審圖系統(tǒng)，確保改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措落地見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）住建部門(mén)要進(jìn)一步完善社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖免審后的事中事后監(jiān)管辦法，健全信用監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)落實(shí)相關(guān)單位責(zé)任。督促建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量法定責(zé)任，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計(jì)單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于免于施工圖審查的項(xiàng)目，為加強(qiáng)自審把關(guān)，建設(shè)單位應(yīng)自行委托專家組對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)咨詢。 

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）住建部門(mén)、各審圖機(jī)構(gòu)要將優(yōu)化社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審圖事項(xiàng)作為“萬(wàn)事好通”66條的重要內(nèi)容進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳和解讀，提高社會(huì)的知曉面，切實(shí)發(fā)揮利企、惠企作用，提升企業(yè)對(duì)審圖工作的滿意度。

附件：

1.南通市社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單

2.南通市施工圖勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量自審承諾書(shū)

3.南通市免于施工圖審查項(xiàng)目收件確認(rèn)通知書(shū)（抽中）

4.南通市免于施工圖審查項(xiàng)目收件確認(rèn)通知書(shū)（未抽中）

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年6月21日