如皋市交通運輸局、如皋市財政局關(guān)于修訂《如皋市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護績效考核辦法》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）：

為進一步強化鎮(zhèn)管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，全面落實管理養(yǎng)護績效結(jié)果應(yīng)用，切實使“四好農(nóng)村路”更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興，如皋市交通運輸局、如皋市財政局針對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護現(xiàn)狀，修訂完善了《如皋市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護績效考核辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

如皋市交通運輸局 如皋市財政局

2023年3月28日

如皋市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護績效考核辦法

第一章總則

第一條為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，全面提高全市農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平，進一步規(guī)范全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護績效考核，推動各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）全面落實主體責(zé)任，促進全市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省交通運輸廳省財政廳關(guān)于印發(fā)江蘇省交通養(yǎng)護（農(nóng)村公路養(yǎng)護）項目管理辦法的通知》（蘇交公路〔2021〕4號）、《如皋市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（皋政辦發(fā)〔2021〕65號）等相關(guān)文件要求和相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，按照國家和省有關(guān)公路工程技術(shù)標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。（以下簡稱農(nóng)村公路）。

第三條本辦法適用于對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）（以下簡稱各鎮(zhèn)（區(qū)、街道））農(nóng)村公路管理養(yǎng)護績效工作的考核。

第四條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護績效考核工作堅持公正、公平、公開原則，考核結(jié)果與獎懲相掛鉤。

第五條鎮(zhèn)管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護經(jīng)費由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）級財政負責(zé)，市級財政依據(jù)《如皋市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》安排補助資金，根據(jù)績效考核結(jié)果給予補助。

第六條考核內(nèi)容主要包括農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護組織保障、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護巡查、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量、路長制運行質(zhì)量以及交辦事項完成等方面情況。

第七條如皋市農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室（以下簡稱市農(nóng)路辦）負責(zé)指導(dǎo)督查各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，會同相關(guān)部門定期對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作開展情況進行績效考核。

第八條各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）是本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任主體。

第二章考核檢查內(nèi)容及要求

第九條標準化鎮(zhèn)管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)建設(shè)。

（一）有獨立辦公場所（區(qū)域），辦公設(shè)備配置滿足需要，農(nóng)路辦銘牌上墻。

（二）按不低于1人/50km的標準，配備農(nóng)路專管員，按標準配備的多余里程大于25km的，按1人標準配備。

（三）農(nóng)路養(yǎng)護巡查車輛配備標準為管養(yǎng)里程每150km配備1輛，不足150km的按150km標準配備。

第十條建立健全鎮(zhèn)管農(nóng)村公路養(yǎng)護組織保障。

（一）建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)組織網(wǎng)絡(luò)，制定農(nóng)路辦職責(zé)、崗位職責(zé)、安全和廉政等制度。

（二）建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量考核辦法，按規(guī)定開展農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量月度考核工作，每季度召開不少于1次農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量點評通報會議。

（三）健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金保障機制，上級養(yǎng)護補助資金專款專用，鎮(zhèn)級配套資金足額到位，按養(yǎng)護質(zhì)量考核辦法及時撥付。

（四）建立健全一路一檔、一橋一檔基礎(chǔ)臺帳，資料齊全。

（五）建立健全農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

第十一條高質(zhì)量開展鎮(zhèn)管農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查。

（一）開展農(nóng)村公路巡查，每周（周一至周日）巡查不少于一次；一二類橋梁一月巡查不少于一次，三類橋梁每月巡查不少于兩次，四、五類橋梁每周巡查不少于一次。

（二）惡劣天氣期間開展應(yīng)急巡查，及時按預(yù)案處置突發(fā)事件。

（三）高質(zhì)量開展養(yǎng)護巡查工作，每周不少于2件巡查養(yǎng)護質(zhì)量缺陷事件記錄采集即時上傳，及時處置并采用影像資料方式閉合。

（四）及時形成書面巡查臺賬并由巡查責(zé)任人簽字。

第十二條進一步提升鎮(zhèn)管農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量。

（一）加強農(nóng)村公路保潔工作，路面橋面無塵土、污染；路面邊緣及時鏟邊，無塵土、雜草侵占路面，路面邊緣線型整齊。

（二）加強路基路面養(yǎng)護，路面無坑槽、坑洞、車轍、沉陷、拱起等影響通行安全的病害；路肩平順及時修整，寬度≥75cm，無路肩缺失現(xiàn)象。

（三）加強公路橋涵養(yǎng)護，及時清理伸縮縫、疏通泄水孔；及時維修損壞的橋梁欄桿、扶手；及時填補橋頭錐坡、護坡水毀；橋梁信息公示牌、限載標志牌、橋名牌齊全無缺損；橋下無易燃物堆積或其他影響橋梁安全的情況。

（四）加強公路綠化養(yǎng)護，及時修剪路肩高草，高度≤15cm；及時清除草坪內(nèi)雜草，修剪草坪，高度≤15cm；灌木綠籬色塊及時修剪、除草，高度適宜，一般情況下≤60cm；及時補植缺損行道樹、灌木綠籬色塊、草坪等綠化；公路綠化無影響公路交叉口安全視距和占用公路安全凈空情況。

（五）加強公路交通安全防護設(shè)施養(yǎng)護，交通安全標志無缺失，無立柱歪斜、損壞，版面無損壞、歪斜、老化等現(xiàn)象；及時清除交通安全標志遮擋（含路樹、懸掛物、非標等遮擋）；護欄無構(gòu)件缺損現(xiàn)象，護欄包頭黃黑反光膜無缺失或引導(dǎo)方向錯誤現(xiàn)象；警示樁無缺損。

（六）加強農(nóng)村公路路域環(huán)境管理，及時清除路肩拾邊種植和影響平面交叉口安全視距農(nóng)作物；垃圾箱（筒）設(shè)置規(guī)范不得占用路面，不得影響公路安全視距；路面、路肩無雜物、秸稈、垃圾等堆積；及時勸阻侵害鎮(zhèn)管農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的行為，及時將違法行為線索移交交通綜合執(zhí)法機構(gòu)處理。

第十三條推進“路長制”高質(zhì)量運行。

根據(jù)《如皋市農(nóng)村公路“路長制”考核辦法（試行）》（皋農(nóng)路辦〔2022〕2號）文件，開展“路長制”考核，考核得分乘以0.1系數(shù)，為項本工作得分。

（一）組織保障，包括“路長制”制度出臺、機構(gòu)建設(shè)及人員配置等。

（二）責(zé)任落實，包括鎮(zhèn)村路長日常工作及重點工作。

（三）治理有效，包括路域環(huán)境整治及路產(chǎn)路權(quán)保護。

（四）公示宣傳，包括“路長制”公示牌、鄉(xiāng)規(guī)（村規(guī)）民約公示欄、橋梁限載標志、信息公示牌及宣傳報道等。

（五）工作亮點加分項，包括開展民間路長等特色活動及宣傳報導(dǎo)等。

第十四條高質(zhì)量完成其余交辦事項。

（一）及時準確按通知要求上報各類報表、文件。

（二）按要求及時完成其余交辦事項。

第三章直接加分扣分項

第十五條對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)村公路管養(yǎng)以下方面成績突出的，給予加分，單項加分不超過單項規(guī)定的最高標準分值，各加分單項加分累計后不得超過5分。

（一）鎮(zhèn)管農(nóng)村公路管養(yǎng)成效顯著，承辦省級、南通市、如皋市與農(nóng)村公路有關(guān)現(xiàn)場會。

（二）美麗農(nóng)村路創(chuàng)建、循環(huán)線路打造、路域環(huán)境整治等成績突出，受上級表彰。

（三）在省、南通市、如皋市主要媒體上發(fā)表“四好農(nóng)村路”宣傳報道。

（四）充分發(fā)揮鎮(zhèn)級“路長制”機制作用，積極開展鎮(zhèn)域內(nèi)市管公路路域亂堆亂放、垃圾箱（筒）規(guī)范設(shè)置整治，主動移交發(fā)現(xiàn)侵害市管公路路產(chǎn)路權(quán)違法行為的線索。

第十六條對因管理養(yǎng)護原因被上級通報批評、造成責(zé)任事故、引發(fā)社會輿情的或因“路長制”工作不力造成嚴重后果的，視情況嚴重程度扣減季度考核得分2-5分。

第四章考核檢查方式

第十七條考核檢查全年四次，每季度一次，對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況開展季度考核，依據(jù)《如皋市鎮(zhèn)管農(nóng)村公路養(yǎng)護百分制考核細則》（附件一），對內(nèi)外業(yè)情況進行考核評價，考核評價結(jié)果書面通報。

第十八條考核檢查采取查閱內(nèi)業(yè)臺賬資料、外業(yè)現(xiàn)場查看和復(fù)核的方式相結(jié)合。

每季度外業(yè)考核不低于各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）管養(yǎng)線路數(shù)量的25%（途徑其余線路一并列入考核范圍）方式確定外業(yè)檢查范圍，確保所有線路每年全覆蓋。

第五章考核結(jié)果運用

第十九條季度考核評分按照分值分為三檔, 90分及以上評定為優(yōu)良，補助資金全額撥付；80分至90分（不含90分）評定為中，補助資金按80%撥付；低于80分評定為差，補助資金暫停撥付，整改合格后，補助資金按70%撥付。連續(xù)2次考核不合格的，停止撥付市級補助資金。

第二十條日常養(yǎng)護補助結(jié)余資金通過“以獎代補”的方式對全年季度考核評分平均得分的前三名的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）進行統(tǒng)籌補助，第一、二、三名統(tǒng)籌補助比例為5: 3: 2。

第二十一條有下列情形之一的，將停止或核減市級補助資金撥付。

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費沒有足額列入當年度本級財政預(yù)算的。

（二）日常養(yǎng)護經(jīng)費總額低于市級要求最低標準的。

（三）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護被上級和有關(guān)監(jiān)督管理部門檢查出問題，并書面通報造成重大影響的。

（四）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護績效管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的。

第二十二條全年季度考核評分平均得分將作為市委市政府相關(guān)考核中農(nóng)路項目得分依據(jù)，年度平均分低于90分（不含90分）的，每降低1分，扣0.1分。

第二十三條全年季度考核評分平均得分與次年農(nóng)村公路提檔升級、橋梁建設(shè)等計劃相掛鉤，按照排名先后順序結(jié)合實際需求確定。

第六章 附則

第二十四條本辦法由如皋市農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件：

1、如皋市鎮(zhèn)管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護績效百分制考核細則；

2、損壞路產(chǎn)路權(quán)違法線索移交單